朱 英

(北京航空航天大学 高等教育研究院，北京100083)

一、引言

产学研协同创新政策是新时期中国政府转变创新理念、深化科技体制改革的一个重要环节。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，深化科技体制改革，建立产学研协同创新机制，建设国家创新体系[1]。通过功能和资源的优势互补，以实现社会效益的最大化。这项政策能够纳入国家政策议程，具有历史必然性。文章选择多源流理论作为分析工具，对“产学研协同创新相关问题是如何引起政策制定者关注的、备选方案是怎样产生的、政府议程是如何建立的”这样一些长期被忽视的重要问题进行深入分析，对公共政策形成的内在机理进行科学探讨，为国家创新体系建设寻找有效政策途径，为未来政策的完善提供依据与方法。

二、文献综述

根据已有文献，中国创新政策研究主要集中在四个维度。一是创新政策文本分析，如从文献计量角度出发，研究某一时间段创新政策的演变历程，划分演化阶段、总结演化特点，探究创新政策的沿革、现状与趋势[2]，进一步强化创新政策对实践的指导作用，或者基于文本内容，对某领域创新政策工具的分析[3]与量化评价[4]，优化政策工具结构。二是从比较创新政策研究视角，分析不同国家或地区出台的创新政策[5]，总结先进经验和价值理念[6]对中国体制改革与创新发展的战略指导意义，尤其是在科技创新体系建设、科研计划管理等方面获得的启示[7]。……