余文升 陕西省城固县老庄镇公用事业服务站

近年来，随着市场经济的高速发展，党中央国务院对于我国乡村基层工作投入的重视程度也逐渐提高，特别是在党的十九大会议上，习近平总书记曾明确指出，农业、农村、农民问题是关系到国计民生的根本性问题，将“三农”问题上升到群众工作中的战略性地位至关重要。在这一趋势下，越来越多的强农惠农政策不断推出，随之带来的一系列财务管理情况也值得重视。村账镇管作为一种新型的财务管理内容，有利于实现三农政策下相关资金的专款专用，因此，对于村账镇管模式下固定资产的管理仍然至关重要[1]。

一、相关概念界定

(一)村账镇管

村账镇管作为当前农村财务管理中十分常见的模式之一，在国家机关所颁布的相关正式文件中，村账镇管是指村级的会计委托代理直推型中的一种通俗的做法，也是村级会计委托代理制度。该模式最早出现于1997年，国家财政部所颁发的关于村合作经济组织的相关条例中。其中规定了财务管理最为薄弱的村合作经济组织可以委托乡镇经营管理进行记账与核算，而该制度一经颁布便正式实行至目前为止。在村账镇管的制度下，会计机构由乡镇的代理服务机构和村镇的会计机构两部分所组成[2]。也是乡镇政府的相关管理部门，在受到村民委员会以及农村集体经济组织委托的基础上，确保农村经济财产的安全完整，使用权收益权审批权和所有权不变的原则下，不得挪用平调集体资产或是改变集体资金性质。……