何怡君

(中国民航大学 法学院，天津 300300)

一、引言

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情让许多行业都面临着特殊情况，航班超售本来不算新鲜话题，但同年4月4日某航空公司由多伦多飞往上海的某航班超售，导致多名旅客无法登机回国，航班超售及航空公司筛选旅客登机的规则重新引起了公众的广泛关注。由于疫情的影响，2020年3月26日中国民用航空局(以下简称“中国民航局”)紧急下发《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，为遏制境外新冠肺炎疫情输入风险高发态势，要求一家航空公司一个国家一周只能飞一班，同时要求抵离中国的航班客座率不高于75%[1]。这就意味着在75%以外的旅客将被拒载，无法登机。据报道，该航班超售后，航空公司采取了征询自愿者程序，但仍然超售，航空公司便适用优先登机规则对多余的旅客进行拒载，有50多位旅客因此遭到拒载无法登机。这一消息让经历了数小时乃至十几个小时排队等候的旅客被激怒，纷纷要求该航空公司地面服务人员给出合理答复[2]。但地面服务人员未能给出令旅客满意的答复，仅表示或退票或改签，未给出航班超售的详细答复，没有解释优先登机规则，也未能向旅客提供因航班超售拒载的膳食以及必要合理的住宿帮助。据悉，该航空公司有提前通知旅客航班超售，但却近一半旅客未收到通知，筛选旅客的标准也未公布，这也是该超售事件成为焦点的原因之一。

航班超售后，航空公司在无法征集到足够的自愿下机旅客时，便适用优先登机规则来选择非自愿被拒载旅客[3]。……