郭 丰

(北京大学 信息管理系，北京 100871)

21世纪的第二个十年与第一个十年相比，网络空间国际治理的热度、关注度显著升高，相关国际会议频次更高，国际进程纷纷出现，研究成果和公开报告显著增多，各方参与热情高涨。各方的参与，大多着眼于全球安全、经济繁荣、社会发展、民生改善等方面。笔者认为，21世纪的第二个十年主要有三件事对网络空间国际治理产生了显著影响：一是斯诺登事件；二是全球互联网普及率超过50%；三是中美科技角力叠加新冠肺炎疫情蔓延。

通过观察发现，参与网络空间国际治理的主体变得更加多元，数量明显增多，讨论的话题总体上以网络安全为主线，具体议题也变得更加多元。新冠肺炎疫情的全球蔓延，一定程度上干扰了全球性治理进程的节奏，但是这只是暂时的。

目前，国际上众多的国际组织、标准组织、国际机构、全球性论坛等启动了网络治理进程，开展网络治理有关的讨论或制定与互联网有关的标准及规范。从议题、事务维度看，这些国际平台，有的侧重讨论政策，也有的侧重讨论技术、制定标准；从运作模式维度看，这些国际平台有多利益相关方模式的，也有传统多边模式的，但不少平台采取了“多边+多方”融合模式。

2017年下半年至2018年6月，全球互联网普及率超过了50%，全球网民人数达40亿 左右，全球互联网发展规模迈上新台阶。2017年以来，全球网络空间国际规范制定进程纷纷亮相，并不断产出磋商成果。联合……