王晓安

(外交部 网络事务办公室， 北京 100701)

联合国信息安全开放式工作组和联合国信息安全政府专家组是联合国框架下制定网络空间国际规则的核心机制。近期，双进程先后协商一致达成最终报告，标志着网络空间国际规则制定取得重要新进展。

第一，联合国信息安全开放式工作组由中俄两国推动于2019年成立，举行了三次正式会议及多轮非正式磋商，于2021年3月成功达成共识报告。该工作组是首个所有联合国成员国可以平等参与的网络安全进程，对推进网络空间全球治理具有重要里程碑意义。在中俄两国推动下，2020年第75届联合国大会再次通过决议，授权设立新一届为期五年(2021—2025年)的联合国信息安全开放式工作组。

2020年以来，网络安全风险突出，网络安全事件频发，各国在推动网络空间国际规则制定上的共识进一步凝聚，普遍希望联合国信息安全开放式工作组取得进展。在此背景下，该工作组最终协商一致达成报告，强调了维护网络空间和平、网络主权、和平解决争端等原则，重申了联合国的核心地位，并在更大范围内确认了以往联合国信息安全政府专家组既有共识，明确应在新一届工作组框架下就未来机制性对话开展包容、透明的讨论。换句话说，该工作组不仅就负责任国家行为规范框架统一了认识，更重要的是为未来机制建设明确了方向，巩固了新一届工作组地位。

第二，联合国信息安全政府专家组迄已举办六届，首届于1998年成立。……