王忠凌 浙江凯翔工程咨询管理有限公司

工程造价咨询企业受业主企业委托，承担着工程概算、预算、结算、竣工决算、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料甚至包括可行性研究、投资估算、项目经济评价等业务。施工企业作为工程建设的参建者，与造价咨询企业的业务往来主要集中在工程的过程造价及工程结算管理方面。由于施工企业与造价咨询企业所处立场、企业文化、水平实力以及对工程的熟悉程度存在差异，导致双方就个别问题的意见存在分歧，影响工作进度和质量。笔者作为建设管理企业的造价工作人员，总结近几年建设工程项目管理经验，分析造价咨询企业在工程管理中存在的问题，针对性地提出了建议。

一、全过程造价管理内容

在全过程工程咨询中，造价咨询是其中的重要组成部分。全过程造价咨询自身具有专业性、系统性等特点，这样就需要咨询企业能够积极地利用自身的专业知识和方法，来更好地控制整个工程造价、原材料等，要将这一内容能够落实到整个项目中。从根本上来讲，也就是需要让咨询公司能够做到对整个建筑工程项目成本的合理控制，保证在建筑工程项目施工完毕，结算不会超出预算，进而来推动建筑施工企业稳定向前发展。在全过程工程造价咨询中，主要有三个环节，分别是准备、实施和竣工。在准备阶段中，咨询企业要根据建设项目的具体情况来加以设计分析，以此为基础来科学合理地给出设计任务书；在建筑工程施工实施阶段，咨询企业主要是编制施工图预算，拟定施工承包合同，从而能够对建筑工程的成本投入加以控制，过程中了解掌握工程原材料、采购设备、施工组织措施、专业分包等情况，并且向建设单位提供相应建议，帮助建设单位更加准确地开展工作；在竣工阶段，咨询企业能够对交工验收的建筑工程总投资进行核算，进一步加强成本控制，还应该能够为建设单位提供相应投资建议，提高建设单位的投资效益。

二、全过程工程咨询要素

(1)坚持理论先行。理论是实践的基础，正确掌握理论知识，有助于我们更好地将理论运用到实践中。凯翔咨询系统研究了各类政策文件、国内外咨询行业发展，将其作为企业转型发展的理论成果，指导后续的软件开发、模拟实验室建立和项目实操。(2)健全组织架构。组织架构的健全与否直接影响到后续工作的开展和运营。凯翔咨询第一时间成立了全过程工程咨询中心，将其作为开展业务的直接管理部门；同时针对具体项目，实现招标、造价、监理等各业务的联动，组合出击，形成组织分工体系并达到良好的合力效应。(3)加强专业技术人员队伍建设。人才是企业发展的关键。凯翔咨询在原有储备人员的基础上，与各类高校合作，采用联合办学、继续教育等模式培养专业技术人才。(4)建立标准化管理流程和制度。为支持全过程工程咨询业务的发展，凯翔咨询在管理层面实行标准化管理，规定多个全过程工程咨询示范文本，如项目管理方案、标准合同文本、招标文件文本等，供业务开展使用；同时推行标准化组织模式，共同为全过程工程咨询的推进和开展搭建完整的技术体系平台。(5)组建联盟共同发展。凯翔咨询牵头组成全过程工程咨询产业创新联盟，涵盖咨询、勘察、设计、施工、监理等全产业链上下游企业，取得了优势互补、联盟共建的良好效果。

三、造价咨询存在的问题

(一)造价咨询企业的立场

近几年来造价咨询行业发展的速度越来越快，咨询企业到规模和数量也在不断的增长，导致市场竞争非常的激烈。有一部分企业为了自身的利益只迎合委托方的意愿，而失去了客观、公平、公正的原则，造价咨询企业本身就是调解争议，双方的机构应严格按照公平、公正的原则进行造价的审核。但是就目前的实际状况来看，谁委托偏向谁的现象很多通常情况下大多是建设企业委托在双方有争执的项目上咨询企业，也是按照业主的意愿进行审核减少造价，对于施工企业来说不具备公平性。

(二)咨询审计企业的专业水平

工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉，属于密集的智力服务业范畴。部分咨询企业的造价人员从业资历尚浅，对施工现场的实际情况也不甚了解，以至于涉及到具体工艺细节时易与施工企业产生分歧，例如土石方工程中的锚杆基础，有的造价人员认为锚杆基础的承台土石方工程是包含在尖峰基面土石方工程量中，在进行降基面的工序中已经一起挖掉，锚杆承台只计算承台浇制的施工费用，与施工企业的技经人员发生争议。甚至在某些问题上，各个造价咨询企业之间的审计原则尚且无法达成一致，更无法令施工企业信服。如土质划分问题，设计企业的地质勘查报告中对于土质的描述与施工定额中的描述方式不一致，只能由各参建企业协商确定，造价咨询企业由于较少深入施工现场，同时想规避风险，对报告中描述带有“粉质粘土”的土质一律判定为普通土，看到“块石”“强风化”字样一律判定为松砂石，导致施工企业在土石方项目上亏损严重。

四、全过程造价咨询发展策略

(一)管理方式的选择

当前行业内全过程工程咨询有着多种管理方式，管理方式的合理选取，必须紧密结合具体现状。在工程当中，最重要的就是项目的决策阶段，因此，若要保证相关设计的合理性，就需要对多方面数据进行整合分析，并且对比不同方案之间的差异和可行性，这样才能在后续工程中提供相应的引导，从而给决策者较为准确的参考，最终保证资金的合理使用，在全过程工程咨询实施中达到最优效果。要从全寿命周期角度出发，深入进行关联，从而保证不同环节以及不同目标之间的合理结合。在实际工程当中，需要针对工程现状，采取较为准确的分析和整合，确定符合项目要求的相关管理方式。只有这样，才能保证项目的质量，同时发挥项目的最大价值。

(二)决策阶段咨询要点

针对决策阶段，应该根据实际情况来对项目的可行性进行研究，具体咨询内容包括调查、规划设计、风险评估等内容。决策阶段直接影响建设项目，也是全过程工程咨询中的重要阶段。在这过程中，咨询企业人员要能够充分地了解到相关使用人员的具体需求，并且通过专业技术分析的方法，将需求转化为具体的方案，保证对建筑规模和内容加以深入分析，通过科学计算、造价分析和造价控制，为建设单位获得更大的经济收益。为了能够保证项目达到最佳。在决策过程中需要设计人员和造价人员能够参与到其中，提前了解建筑项目的背景，以及了解建筑项目的具体用途，利用前期调研的方法，对设计方案加以完善，更好地结合设计人员和造价人员，优化设计方案，充分地发挥资源的重要性，实现资源的最大化利用。

(三)积极开展清标工作

如果在咨询合同中明确有清标内容，那么咨询企业就需要严格按照合同内容来明确清标，为相关评标专家提供参考。因为受到时间、人员等因素的影响，当前很多评标中都没有清标工作。虽然在招标文件中可能会对不正确行为加以约束，但是落实效果并不理想，这样就会影响后续的造价控制。全过程造价咨询企业在签署相关合同时，就应该主动分析中标人的清标情况，通过清标来更好地控制造价。通过对各环节单价的具体分析，明确工程预算、造价控制方案中存在的问题，并且将最终解决方案告知给委托人，就能够在开始进行施工前，有效地解决问题。

(四)开展竣工结算编审工作

第一，要能够适当开展期中结算。针对一些建筑项目规模较大的工程，应该合理制定施工环节，在完成某一阶段环节施工后，然后开展期中结算，明确最终结果。如果在这个过程中存在变动，需要进行核对，明确出现变动的原因，对存在误算的情况进行修正。第二，针对在合同中没有明确的内容，可以通过召开会议的方法来进行明确，这样才能够更好地与各单位进行沟通，保证建筑工程竣工结算的顺利完成。第三，规避审计风险。在完成审计后，应该按照相关规定来自查，针对合同条款内容来加以分析，如果合同内容没有明确具体竣工时间，就应该以审计为准，更好地规避风险。

(五)选聘项目经理和组建项目团队

项目经理的选聘和项目团队的组建是全过程工程咨询项目的成功要素之一，尤其是项目经理的专业学识、组织能力、协调能力对项目的成败至关重要。调研结果表明，影响工程目标顺利实现的关键因素不再是对现代建筑工程技术的掌握，而是如何协调好作业面之间、作业班组之间、参建者与外部相关者之间的关系。另外，项目团队的工作效能也会影响到项目的成功，而工作效能的提升离不开合理的分工制度、薪酬体系和劳动强度。

五、结语

随着项目复杂性以及市场需求的不断提高，专业的管理和技术需求也逐步加强。在“技术+管理”全过程工程咨询服务模式下，以技术支撑管理，可有效推进项目目标的实现，提高项目建设及运营效率，提升项目品质，为业主提供优质的工程咨询服务。在实际工作中，既有管理对设计的带动和牵引，也有设计对管理的支撑和推动，在统一的目标导向下，提供更好的服务，实现高质量的项目目标。同时，“技术+管理”全过程工程咨询服务模式也帮助服务企业打造更好的团队，培养更好的人才，提升服务企业的核心能力，促进企业自身发展。通过市场打磨，有助于促进全过程工程咨询服务形成良性工作循环，实现行业高质量健康发展。