王志强 程思文 廖味娟 云浮海事局

目前海事大部分证书审批业务已经从纸质审批跨越到网上电子审批，从业务预约、资料提交、材料补正等方面最大程度压缩了办理时限。但目前的方式仍然停留在从审批流程层面减少冗余和空转，并未从数据源头层面进行革新，优化审批模块、方式和制度，建立以智能化及智能分析为核心的处理系统，最大限度缩减人为干预。

1.海事证书受理审批现状

1.1 人工审批缺陷依然凸显

目前广东海事局已推行政务办理“马上办、就近办、一次办”，利用微信公众号等方式提供各类表格模板下载、海事综合服务平台跳转的功能，通过优化行政许可流程，压缩法定办结时限，相比过去最高缩减可达70%。但目前审核依然以人工审核为主，系统提示为辅，整个过程需要人工核对各项资料，一旦出现审核错误或材料补正等需要行政相对人再参与的流程，往往需要增加更多的时间成本，无法实现政务办理“秒批”。

1.2 未依托“大数据”进行信息整合

广东海事局通过探索政务并联办理，实行多项业务集中受理、逐项办结，并按照合理诉求优先办理、缩短办结期限，推行“所有权+国籍+最低配员”、“变更+注销”、“变更+光租”、“变更+抵押”、船舶所有权登记、国籍证书核发和最低安全配员证书核发“三合一”办理等多种并联办理形式，实现“一次办”工作机制，当场办结率达90%以上。但当下的模式仅仅是以现有平台为基础进行合并“同类项”，本质上为业务并联而不是信息和数据并联，各类业务基础数据及材料文书未能全面实现电子化，各系统数据之间也缺乏共享，孤岛效应明显，且处理主体依然为海事人员，未能实现真正意义上的审批优化。……