张轶男， 许菁菁， 袁 俊， 吕 硕， 王冀莲

(1. 中国空间技术研究院，北京 100094； 2. 北京空间科技信息研究所，北京 100094)

一、引言

近年来，数家企业提出了自己的近地轨道(LEO)巨型通信卫星星座，旨在为地球的所有区域提供互联网卫星服务。美国SpaceX公司、英国OneWeb公司以及美国亚马逊公司都提出了自己的星座计划，通过向LEO发射成千上万颗卫星部署自己的卫星网络系统。特别是SpaceX公司，截至2020年底，已经完成上千颗卫星的部署，并已经开始提供初步的互联网服务。巨型星座的发展带来了巨大的社会价值和经济利益，但是也对太空治理提出了诸多挑战。

党的十八大以来，习近平总书记提出构建“人类命运共同体”的理念已经超越国别和议题范畴，该理念成为中国在太空现代化治理工作的指导思想。更进一步，“人类命运共同体”的理念倡导在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。人类只有一个地球，而地球轨道为有限的自然资源，当为全人类所探索和利用。“人类命运共同体”的理念也适用于国际太空治理。

当前，“人类命运共同体”的理念写进了联合国“UNISPACE+50”成果文件，“在和平利用外空领域实现命运共同体愿景、为全人类谋福利与利益”。这一共识是成果文件的核心理念。外空命运共同体愿景和《外空条约》确立的“探索和利用外空应为所有国家谋福利和利益”等目标和宗旨一脉相承，又契合保护外空环境、促进外空活动和社会经济可持续发展的当代需要，反映了国际社会的普遍诉求，为在新时期加强太空全球治理与国际合作、应对和平利用外空各类挑战指明了方向[1]。……