王淑萍

山东省青岛市城阳区住房和城市建设管理局 山东青岛 266109

房地产业在促进地方经济发展、提升城市形象、改善人居环境、增加就业岗位等方面起到越来越重要的作用，已成为国民经济的支柱产业，成为各地新的经济增长点和城镇居民的消费热点。但是，随着房地产业的快速发展，市场运行存在的问题也不容忽视，规范企业开发经营行为、强化行业监管越来越重要。

1 当前房地产市场管理中职能管理存在的问题

（1）目标置换扰乱市场秩序。政府是政策的制定者，政府官员中很多人一味追求自己的政治利益，但是社会长远利益重视不足，因此其决策或多或少地存在一些政治化的倾向。有的地方政府认为只有提高房价才能体现出土地的价值，因此在市中心安排高档商品房，在郊区安排中低价房，结果是中低收入者被从市中心撵到城市郊区，市区成为高收入人群的集中地，郊区则转变为中低收入人群的集中地，这对和谐社会的构建是非常不利的。房价的走高造成周边城郊区域房价随之增高，这又反作用于市中心房价的不断提高[1]。很多地方都要依靠房地产来推动地方经济的发展，通过土地的转让来获得财政收入，银行收入需要房地产来抵押贷款，因此地方政府的政策倾斜向房地产以追求财政收入以及地方政绩。

（2）市场交易行为监管不到位。房地产产品需要到市场上瑞通，当前房地产市场高度繁荣，交易活动明显增加，即当前大量房地产中介公司随之产生，其在房地产产品的生产、流动以及消费过程中发挥着媒介的作用。……