段铮

（吉林省长春市九台区动物卫生监督所长春 130500）

地方生猪屠宰厂设置数量的限制，不利于生猪屠宰质量，削弱监管部门的管理力度。对生猪屠宰厂数量的设置，要遵循社会主义市场经济规律。现在就以笔者28 年的动物卫生监督工作的实践，谈一下个人的观点。

1 限制地方生猪屠宰厂设置数量的弊端

1.1 会影响生猪屠宰质量

1）每个县只设立一家三型以上屠宰企业，容易造成一家独大的局面。按照农业农村部的要求，县级以上的生猪屠宰厂要符合三型以上的标准，每个县只设置一家，使得这家生猪屠宰企业失去竞争意识。建造之初还好，所有的设施设备都是新的，所有的安装设置都能完备。随着时间的推移，屠宰厂的部分设施设备老化，甚至不能使用，需要更新换代。企业会因为利润的原因，对于监管部门提出的限期整改，应而不做。尤其是需要投入大量资金时，企业往往会出现推迟整改的局面。表面答应的很痛快，就是迟迟不去落实。

2）边远山区小型生猪屠宰厂。设置小型生猪屠宰厂的目的是服务偏远地区群众的猪肉供应，杜绝私屠滥宰和不检疫现象。如果在一定范围内，只规定设置一家小型生猪屠宰厂，也会出现上边县级屠宰厂类似问题。

1.2 会造成监管部门的监管尴尬

1）不宜深管。无论是县级屠宰企业还是小型屠宰企业，当涉及更换屠宰等相关设施设备、淘汰落后产能的时候，由于利益驱使和屠宰企业一家独大的状态，执法人员不敢深管。……