关于加强建设工程造价管理概预算与成本控制的思考

2021-11-23谭蕾

商品与质量 2021年35期

谭蕾

青岛翔远市政设计有限公司山东青岛 266000

工程概预算是一个比较系统的大型预算项目。在工程项目中，有许多成本控制因素可能会影响它。此外，在不同的施工阶段，工程的整体造价也会受到不同程度的影响。其中，项目的初步设计和决策阶段对工程造价有较大的决策和影响。

1 工程概预算概述

所谓工程概预算，简单地说是在推进实施有关环节中，充分结合不同内容，依据我国有关定额、费用收取要求等一系列标准，事先做好计算工作，旨在实现对投资额文件的科学明确。对建筑工程造价进行分析后可知，其和工程概预算从定义方面上来讲存在着明显的相似性。在实际操作的时候，工程概预算属于工程造价的基础，其最为突出的功能在于能够为工程项目的顺利进行指明方向。倘若想要获得最大化的综合效益，那么就要将工程概预算编制水平加以提升，旨在为工程造价提供有价值的参考信息[1]。

与普通的建筑工程预算工作项目相比，建筑工程概预算编制工作的技术性和专业性都是比较强的，这也代表着这项工作对预算编制工作人员的技能水平和理论知识基础的要求都比较高。建筑工程概预算编制工作还能够将项目不同阶段的成本情况进行反映，以此为基础开展后续的投资决策、控制和分配工作，进而实现科学合理地确定、控制工程项目的造价，降低投资、融资的风险。从中能够看出，建筑工程概预算编制工作与工程造价之间是具有直接联系的，因此在建筑工程项目实施过程中需要切实做好概预算编制工作，促使项目具有预算编制上的优势，从某种程度上说这也是建筑工程企业或者事业单位提升自身核心竞争力的一种有效手段。

2 建筑工程概预算编制的基本原则

2.1 从整体性出发

建筑工程是较为复杂的建设项目，人力、材料、资金的投入规模较大，涉及多个工序、环节。概预算编制工作的开展，需要从整体性出发，掌握每一个工序、环节所需的资金支持，同时也要了解各个工序、环节之间的联系。基于整体性原则进行概预算编制，可以有效提高资金的使用效率，保障资金的正常流转，为工程建设的有序进行创造良好的基础条件。

2.2 提高概预算编制的准确性

在建筑工程的成本控制工作中，应该充分保障概预算编制的准确性。明确工程项目成本控制的具体目标，对概预算编制进行规划、设计。应该从实用性的角度出发，考虑到工程的建设需求，对于资金的使用进行预测和评估。该过程中，显然不能忽视客观因素的影响。预算编制部门应该与设计部门、施工部门进行积极沟通，结合概预算编制标准进行讨论，了解工程建设的实际需求，制定更为完善的概预算编制计划，提高概预算编制的准确性。

2.3 加强对资金的可控性

建筑工程的概预算编制，主要涉及人力、材料、机械设备等多方面资金的支出与收入，其中还包括时间成本。概预算编制工作的开展，主要目的是将资金支出与收入控制在合理的范围内容。资金支出与收入的严格控制，对于资金的正常、稳定流转有积极的影响。

2.4 严谨性

负责概预算编制的工作人员，应该认真、严谨地执行各项工作任务，精准地进行财务核算。深入了解建筑工程项目的各个环节，了解其资金需求，掌握成本支出的具体情况。参考预算标准，确认是否存在实际成本超出的情况，分析相关问题的发生原因，对于导致实际成本超出的影响因素进行有效防控[2]。

3 房建工程概预算编制对房建工程造价的影响

3.1 设计方面的影响

尽管在房建工程之中，设计成本只占据全部的1%左右，但是设计的内容会对后续造价工作造成显著的干扰。如果设计方案的质量比较高，就能够有效缩减施工成本。在项目概预算编制工作期间，房建企业会比较注重对设计方案的分析，需要通过概预算对总成本做出预判，然后再反映到设计方案中，对设计进行全面的优化，提高造价的水准。

3.2 建材方面的影响

多数情况下，建筑工程的工期都是比较长的，而在施工工作进行过程中，建筑工程所使用的材料会产生多变的现象。目前，国内建筑工程项目在预算编制工作上存在一定的滞后现象，而工程造价是以概预算编制工作为基础进行的，因此建筑材料价格多变的情况会对工程造价产生较大的影响。其中，对于一些建设周期比较长的建筑工程项目，其只能参考原材料的预算价格，原因在于项目的总成本只有在决算工作完成之后才能获得，从中也能够看出，建筑材料价格方面的变化所产生的影响是一种直接的影响。

3.3 人员方面的影响

房建工程的概预算编制工作人员是概预算编制的执行者，其技能素养的高低，能够在一定维度上决定概预算编制的质量。具体而言，如果工作人员拥有较强的技能素养，就可以按时、高质量地完成概预算编制，造价工作也会有序进行，精准度会得到提升[3]。

4 建设工程做好概预算与成本控制的有效方法

4.1 健全概预算管理体系

为了提高预算的质量和适用性，在工程项目管理中，对于财务管理制度的缺失，工程机构要建立完善的全面财务管理制度，完善项目管理体系的具体措施如下。第一，预算人员应对项目的成本方向做到心中有数，并以此为基础进行全面详细的评价。只有这样才能能够有效解决工程预算中的问题，并为今后预算的发展奠定基础。第二，概预算工作人员在对项目进行实施过程中要更加的具体和详细。现代项目预算管理理论认为，整个项目的模块化管理有助于概预算任务。第三，工程概预算工作人员要量化项目的核心标准，提高预算管理的科学质量和效率，从而建立健全的质量评价机制。

4.2 全面收集工程资料

相关单位应当在开展概预算编制的前期阶段，最大限度地收集各种各样的资料，并在此基础上将以下几项工作落实到实处:一是做好现场考察工作；二是做好市场调研工作，旨在实现对工程建设具体状况的科学把控，令概预算编制的科学性得到进一步的强化。在具体调查期间，可对以下几点加以了解。一是施工方案；二是材料布置方案；三是现场布置方案等，可以探索到科学减少预算的方法。不只是这样，还应当在全面了解以下内容的基础上留有一定裕度。一是材料市场变化趋势；二是专家预测情况，最大限度地减少资金供应不充分情况出现的概率。除此之外，还需要和以下几个部门增加沟通次数。一是建设单位；二是行政管理部门，为进一步强化土地与拆迁价格的规范性提供应有的保障。

4.3 科学合理编制工程概预算和控制价

建设单位要优化整个工程的造价编制体系，合理编制好设计概算、控制价（施工图预算）、审核施工预算（合同价）、竣工结算价，只有这个体系完善，才能够保证结果的准确性，为项目顺利开展提供准确的数据参考。为了保证建设工程造价和成本管理更好发展，就要依据完善的建筑工程造价成本管控体系，因此建筑企业在开展具体项目施工前，要根据项目实际情况，完善相应的管控体系。可以根据传统的施工经验来进行设置，然后在实际施工过程中结合具体情况做好有效的管控，使每一个相关岗位都有专业负责人，以达到专人专岗、责任到人的目的，在这一前提下各负责人都要及时汇报工作情况，达到工程造价和工程实际密切联系的效果。

4.4 做好价差调整工作

在建筑工程领域，其材料价格方面出现变动是比较常见的一种情况，而这种情况会对工程造价产生直接的影响。在这种情况下，建筑工程概预算编制工作人员就需要做好价差方面的调整工作，其中必须要具有准确的预算标准和依据，再合理地确定价差的调整范围和调整率，从而就能够确定工程造价，这样也能够使得预算估算在建筑工程项目的动态管理中发挥出其应有的价值和作用。譬如，在概预算编制工作中就可以使用调价文件计算法，在合同工期内，按照造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差，在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差。这也是目前在建筑工程领域中经常使用的一种方法，根据长期的建筑工程实践工作也能发现，这一方式所取得的效果也是十分显著的[4]。

4.5 完善工程监督管理体系

（1）重视监督管理体系的建设和完善工作，采用奖惩措施来提高监督管理人员对工程造价管控的重视，也可以提高相关人员的工作积极性，减少因人为操作失误出现的问题。

（2）在具体施工过程中，监督人员要密切了解施工方案，采用标准化作业模式，可以减少后期返工情况的发生以及资源和现金的浪费。在完善工程监督管理体系时，除了传统的体系之外，还可以加入信息化监管，推进工程监督管理体系朝着专业化、科学化方向发展。

4.6 利用现代化技术手段提高概预算准确性

结合工程建设具体状况可知，概预算编制工作十分繁琐，加上编制时间短，采用传统编制手段极易增加失误情况出现的概率。所以，应当对现代化技术手段进行充分利用，促使这些技术可以发挥出最大的价值，为收集与整理工作的顺利进行打下扎实的基础。借助于大数据技术将有关信息提出出来，在具体计算期间，还可以对计算机工具加以运用，从源头上促进工作水平的有效提高。在相关软件大力扶持的状态下，可以令材料、采购等若干个环节达到有效衔接的目的[5]。

4.7 综合运用经济手段

经济资源的综合利用是工程预算的重要组成部分，尤其对于大型项目而言，完善预算管理体系相比引进先进的预算技术而言，更容易带来直接的效益。为此，有关单位可采用以下手段。首先，工程项目启动时，成本计划的制定应以实际情况为基础。在成本计划的基础上，编制工程中不稳定因素的预算。其次，根据成本计划编制时必须考虑预算方案中不稳定因素存在的影响。最后，在实施项目的过程中，应该实时理解和分析关键的预算标准，特别是可能的偏差。项目管理层应重视并迅速发现和解决问题。

4.8 加强预算人员素质培训

预算人员自身的素质水平在某种程度上可以直接影响工程造价预算控制的成效，因此，需要相关企业做好以下几点。首先，要明确质量为先的主旨，在进行人才招聘时，重金聘请那些具有专业知识又从业多年的预算人员，并主动与一些高校进行合作，可直接安排高校生进入企业实习、工作。其次，要提高预算人员的专业能力，在企业内部应该对新招聘的预算人员进行培训，既可以组织有经验的预算人员传授经验，也可以聘请专家来教导，并且要组织学习相配套的法律法规、施工规范，以免预算人员出现一些基础性的错误。最后，还要进行深入的市场调研和分析，让预算人员不再纸上谈兵，能够真正地了解市场价格的变化趋势[6-7]。