摘  要：工业革命加速了城市化发展，城市化也是经济转型的重要催化剂，在此环境下城市土地扩张更为明显，人口数量剧增，影响了城市的交通秩序，住房更为紧张，生活环境不断恶化。为推动现代城市的可持续发展，就有必要不断完善城市的人居环境。

关键词：城乡规划;可持续;人居环境

1人居环境科学概述

为探索人们生存环境需求所创建的空间、场所及地域而出现的学问即为人居环境科学，主要涵盖乡村、城镇等人们生存与生活的环境，同时，科学、艺术学、建筑学、城市规划学和景观建筑学也是人居环境科学中的重要内容。

中科院院士吴良镛先生受到人居学理论的影响，依据自身丰富的专业知识和现有的科学理论研究，创设了人居环境科学和与之相关的理论框架，提出了基于人本原则的人居环境、层次及系统，极大地丰富了区域协调论、有机更新论和地域建筑论，进而全方位掌握了人类聚居发生和发展的既有规律，并以此为基础设计规划出满足人类聚居要求的生活环境。

2城乡规划中的人居环境建设问题

2.1规划体系不完善

城乡统筹程度与区域经济发展水平密切相关，甚至影响到整个社会的经济发展。如果一切偏见都有失偏颇，很可能导致各方利益混淆，处于不平衡状态，阻碍社会经济发展的步伐，由于缺乏关键信息支撑，影响规划方案的科学性，延误总体规划项目的实施进度，造成城乡发展差异。因此，有一个健全的规划体系，可以极大地促进城乡规划，否则就会抑制城乡发展。

2.2城乡发展不平衡

总体来看，城乡发展不平衡已成为城乡规划的一个关键问题。究其原因，主要受基础设施建设、投资环境、产业结构等因素的影响。政府在城市规划中的物质投入远远高于农村地区。城市有了足够的基础设施支持后，政府在城市规划中的物质投入远远高于农村，与农村相比，产业结构调整更容易，在投资环境上更具优势。从长远来看，由于农村在资金、技术等方面的断层，农村与城市的差距不断拉大，城乡发展的不平衡已经显现。此外，由于城市快速发展，居住环境更加舒适，许多农民工不愿回到农村，造成农村人力资源短缺，形成恶性循环，进一步拉大了城乡发展差距。 2.3规划不科学、不合理

在城乡规划发展过程中，一些决策者的規划方案不科学、不合理，设施布局不合理，造成区域差异。从长远看，存在着一系列难以解决的问题，制约着社会经济的发展。可见，在城乡规划过程中，要确保规划方案科学合理，使城乡规划过程惠及百姓。通过营造合理的居住环境，使居民更加幸福、舒适，为精神文明建设提供更多便利

3城乡规划背景下打造可持续人居环境的策略

3.1基于可持续人居环境理念，建立健全的城乡建设体制

为了推进城乡规划，实现可持续人居目标，必须在可持续人居理念的基础上，推进城乡建设体制的转变。首先，在城乡规划工作中，既要着眼于短期利益，又要积极树立整体观念，促进城乡建设稳定发展。在城市规划设计中，要根据实际情况丰富规划内涵，实现从单一空间规划向经济、生态等多种规划方式的转变，丰富城乡规划的主要内容，采取有效措施，密切配合公共治理。最后，在城乡规划工作中，我们致力于把城市建设作为工作重点，打造舒适宜居城市。在优化城乡资源配置的基础上，为合理利用城市空间奠定基础，为城乡文明建设创造有利条件。

3.2实施城乡规划总体布局

统筹城乡规划布局是城乡人居环境建设可持续发展的重要前提。在城乡规划时期，要统筹城乡资源，科学规划耕地保护线和生态保护线，使生态环境全面满足人民生活要求，显著提高人居舒适度，为城乡共同发展提供有力支撑。

3.3创建绿色文明城市

建设绿色生态文明城市是社会和时代发展的主要趋势和客观要求，也是创造可持续人居环境的关键内容。绿色意味着低碳、环境、文明的深度融合，可以促进资源配置，合理利用空间资源，缓解住房压力。在建设绿色文明城市的过程中，要始终坚持以人为本。在城市公共设施建设中，要充分体现绿色安全理念。在城市空间布局设计中，也要体现尊重自然的理念。要注重产业结构的科学性、合理性，调整优化民生政策，营造绿色、文明、可持续的人居环境。

3.4打造特色小镇

在城乡规划中，政府要采取有效措施建设特色小镇，始终坚持绿色发展理念，同时，深刻全面地认识城市发展动态。要根据城市发展的主要特点，建设具有鲜明地域特色的宜居小镇，打造特色鲜明的城市文化。不仅如此，在城市定位过程中，要明确城市建设发展的大方向，准确把握建设重点，明确不同环节的发展规划。同时，要采取有效措施促进旅游业发展，深入挖掘自然资源的人文功能，促进区域经济稳定、健康、可持续发展。

合理运用上述措施，可以突出城镇人文环境的特点，营造完善的人居环境，促进城乡快速发展。在建设可持续生存环境的过程中，有关部门必须高度重视文化建设。不同城镇的建筑面积、民风民俗有明显差异。设计师和建设者需要结合城市发展的实际，对不同空间的布局进行规划，以便于邻里沟通。而且，要根据当地地形和生态条件，为居民创造满足人们休闲、生活、儿童游戏和老年人休闲娱乐需求的场所，突出人文环境的生动性，更好地体现环境的内涵，为人与自然和谐共处创造有利条件。

3.5重视小区人文环境建设

在建设可持续人居环境的过程中，一方面要高度重视社区环境建设，另一方面也要重视文化氛围的对比，有利于促进人居环境建设。不同社区的居民有明显的差异，每个社区的典型文化习俗也不尽相同。设计师要根据实际情况，确保空间规划设计的科学性和合理性，为社区之间的交流打下坚实的基础。另外，要充分考虑生态环境、自然地形等因素，确定人与自然的关系，进而营造有利于文化交流、休闲娱乐、健身放松的环境，充分体现生动性，人文环境的趣味性和丰富性，为人与自然和谐共处架起了一座桥梁。

3.6建立科学的规划环评体系

完善的制度是保证工作正常进行的重要条件。在优化完善制度的基础上，促进各项措施在实践中顺利运用。城乡规划实施后，也将对周边生态环境产生重大影响。对此，工作人员要完善规划环评，减少城乡规划对生态环境的负面影响，为社会经济高效可持续发展创造更加有利的环境。

具体来说，有关部门要建立科学有效的环评机制，在发现、研究、评价的基础上，不断提高规划管理效率。而这种规划机制更为科学合理，可以有效减少方案实施的盲目性和随机性。但现阶段我国规划环评存在着主体不够丰富、评价方法相对落后、评价结果不能有效利用等明显不足。为了改变这种状况，有关部门应该采取有效措施。

首先，在统筹城乡规划的基础上，成立规划环评机构，积极鼓励规划编制小组，组织人员和环评小组参与规划编制，丰富编制主体，从而提高制备结果的准确性和可靠性。其次，要规范规划环评程序，把环评作为编制的重要内容，加强环评的完善性和可行性，以完善的制度为支撑，推进城市可持续人居环境建设。最后，要不断优化完善规划审批制度，将城乡规划和环境影响评价渗透到审批工作中，采取灵活的规划方式，增强规划效果。

结论

当前，城乡规划已成为人们关注的焦点，而城乡规划又具有一定的复杂性，政府有关部门必须高度重视。城乡规划要建立科学完善的制度和规范，规划环境影响评价体系，注重社区人文环境建设，创建绿色文明城市，建设特色小镇，为城乡均衡发展创造有利条件，为人民群众创造健康宜居的生活环境。

参考文献

[1] 陈奕珊.城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨[J].建材与装饰，2019（8）：71-72.

[2] 张金颖.城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨[J].江西建材，2019（23）：32.

[3] 杨剑飞.白洋淀湿地旅游型小城镇生态规划的可持续性研究[D].天津：河北工业大学，2019.

作者简介

王玑琨，男，北京市人，研究方向：城乡规划