肖卫东，杜志雄

(山东师范大学公共管理学院，山东 济南 250014；中国社会科学院农村发展研究所，北京 100732)

党的十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向了高质量发展阶段”，进而提出“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。作为国民经济基础性产业的农业，亦被赋予了“高质量发展”要求。2018年、2019年“中央一号文件”均强调“落实高质量发展要求”，2020年“中央一号文件”提出“推进农业高质量发展”，2021年“中央一号文件”进一步提出“以高质量发展为主题”。这表明，我国农业发展进入了高质量发展阶段。实现农业高质量发展须推动质量变革、效率变革、动力变革，其中动力变革就是农业新旧动能转换。通过农业新旧动能转换促进农业全要素生产率提高(即农业效率变革)、提高农业质量效益和竞争力(即农业质量变革)，是实现农业高质量发展、加快农业现代化的重要路径。所谓农业新旧动能转换，其本质和核心就是依靠农业科技创新和体制机制创新实现农业高质量发展，也可以说是农业现代化的跨越式发展。这种转换，关键在于依靠农业科技进步和制度创新(1)杜志雄：《农业农村现代化：内涵辨析、问题挑战与实现路径》，《南京农业大学学报(社会科学版)》2021年第5期。。涉农企业(2)如无特殊说明，本文中的“企业”均指“涉农企业”。是农业科技创新和农业农村紧密结合的重要主体和力量，因而推进农业新旧动能转换中具有基础性的主体力量就是企业，具有长远性和决定性的农业科技体制机制创新就是不断强化企业的科技创新主体地位并提升企业科技创新能力。……