冯学莲

水富市委党校总务室，云南昭通 657800

引言

目前，国内城乡一体化建设逐渐深化，各地区纷纷响应。为持续推动城乡融合建设，各地需关注本地当前的发展情况，梳理并治理融合问题，推进乡村的建设。如今，原本的城乡旅游产业融合形式已经难以跟上发展的脚步，需要从多方面入手，为我国社会建设发展奠定根基。

一 水富市城乡一体化乡村旅游融合发展存在的问题

（一）旅游产业优势不够明显

产业结构不优特别是以服务业、旅游业等为代表的第三产业仍是产业发展存在的突出“短板”。尤其是农村的服务业发展出现参差不齐的状况，对于乡镇服务业发展有一定影响。

（二）旅游项目资金投入压力大

习近平总书记强调，乡村振兴要坚持农业农村优先发展，就要实现“四个优先”，其中包括公共财政投入上优先。而当前，全市共同参与推进城乡一体化进程中市政府财力有限，农村投入相对不足，在推进城乡一体化工作中，压力增大，对农民的利益保障难以短时期内全部实现。

（三）乡村旅游规划滞后

尽管建设了较完备的城镇总体规划体系，但场镇规划特别乡村整体规划仍滞后，规划建设标准低，基础设施建设水平不高。同时，规划管理体系还不健全，规划执行缺乏刚性，区域规划管理力量薄弱，村镇规划实施监管不力，未办审批手续擅自私建、擅自改变建筑用途、乱搭乱建等违规建设现象较突出。

（四）旅游资源管理机制不完善

主要是公共财政体制、城乡户籍制度、土地流转、失地农民保障等机制不完善，特别是与户籍制度相配套的教育、医疗、就业、社会保障等方面改革还没有完全到位，阻碍了土地流转[1]。……