邓 文，刘胜轩，刘 英，黄振国，肖景峰，詹祎蕊

（1.湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 410125；2.湖南省农业农村厅，湖南 长沙 410005）

村级集体经济是农村经济重要构成部分[1]。发展壮大村集体经济，是新时期完善农村基本经济制度、有效提高农民组织化程度、实现农民共同致富的重要保证，也是深化农村综合改革、激发农业农村发展活力、推动乡村振兴、着力提升村级组织“造血”功能的重要路径[2]。抓住了发展壮大村级集体经济这项重点工作，就抓住了当前农业农村工作的“牛鼻子”[3]。

近年来，湖南坚持政策引导、改革驱动，强化扶持保障、监督管理，大力推进新型农村集体经济发展，取得明显成效。据调研，2014—2018 年，湖南省财政每年安排6 000 万元村级集体经济发展奖励专项资金，先后奖励扶持集体经济强村、重点培育村、进步村2 643 个。2016—2018 年，湖南省财政累计安排中央资金5.11 亿元，在全省78 个县市区390 个村开展村集体经济发展奖补试点。2018—2021 年，中央实施扶持壮大村级集体经济项目，按照每个村不低于50 万元的标准，累计投入14.27 亿元，中央财政拨付8.56亿元，省级财政配套2.83 亿元，市县配套2.88 亿元，共扶持了2 853 个村级集体经济组织。

经营性收入是度量一个村集体经济的创收能力、可持续发展能力最为直接的指标[4]，也是村集体经济组织的主要收入来源，一般占总收入的一半以上（2017 年全国村集体经济组织经营性收入占总收入的52.63%，数据来源于2018 年《中国农业年鉴》，下同）。据相关部门统计，2020 年全省26 291 个村级（含涉农社区）集体的经营性收入（包括经营收入、发包及上交收入、投资收益，不含补助收入、其他收入，下同）总额26.03 亿元，村平9 万元，比2019 年增长21.67%。……