◎ 文 《法人》特约撰稿 毕竞悦

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，发展潜力巨大，在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中具有重要作用。

“谋一域”还是 “谋全局”

“长江经济带”概念的提出，旨在发挥上中下游的协同效应，推动整体发展。其中尤为重要的是，依托长江黄金水道打造中国经济新支撑带。由于水运领域在协调联动方面具有天然优势，在长江经济带的开发热潮中，占全国内河航道里程一半以上的长江水运进入了一个快速增长期。沿江各省市不约而同地投入航道和港口建设，客观上使长江的运输能力大为提高。2020年，长江干线货物通过量突破30亿吨，再创历史新高，较2015年增长了40%。

在生态环保方面，“共抓大保护”格局已初步形成。2019年，生态环境部组建长江流域生态环境监督管理局，打破了部门与地方的分割，实施流域综合管理；2020年1月，生态环境部联合水利部印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》，进一步推动各地建立跨省流域上下游联防联控机制。

然而，长江经济带的经济一体化进程依然缓慢，作为统一区域经济体的巨大发展潜力远未得到释放。“谋一域”的多、“谋全局”的少，各自为政、各行其是现象亟需解决。

“各唱各调”易割裂经济板块

在长江经济带开发热潮中，由于沿江各省市间之前没有建立起有效的协调合作机制，沿江开发往往由地方政府主导，加上“分灶吃饭”的财政体制，客观上导致“各唱各的调”，阻碍了长江经济带一体化进程。……