■中国社会科学院大学国家治理现代化研究中心主任、教授

“鞭打快牛陷阱”使基层浪费人力，助长功利和投机——

其一，“多劳”的一个显著特征是“看着谁好用就一直用谁，看着谁放心就把工作都交给谁”，经济学称之为“鞭打快牛”。一旦被贴上“快牛”的标签，则极容易在领导和同事的心目中形成路径依赖，并不断地被“鞭打”。虽然“能者”的潜能得到不断激发，可是另一部分人员却被“闲置”，他们的“潜能”一直处于沉睡状态，无人问津。从这个意义上说，“鞭打快牛陷阱”实质上导致了基层的人力资源浪费。

其二，被冠以“能者”的基层干部在领导和同事“信任”的目光下，不得不承担本不是其工作职责范围的工作。与“能者”相对应的“庸者”，则在遇到困难或者是比较麻烦的工作时就大吐苦水，向“能者”推诿工作；或者干脆就消极怠工，随着时限的临近，迫使领导为了工作能顺利完成而动用“能者”救火，进而达到其“少劳”的目的。

“白劳苦劳陷阱”弱化、虚化基层干部管理制度的作用——

其一，不对等的使用和评价，会对基层的管理制度，尤其是干部选任制度造成负面影响。一些基层单位以双重标准使用和评价“能者”。完成工作时，“能者”被拉着策划方案、撰写材料；而在职务调整、论功评奖时，部门利益、平衡名额等理由盖过了“能者”作出的贡献，“能者”陷入“白劳苦劳陷阱”。

其二，分配给“能者”的工作任务以临时性、突发性工作为主，任务大多不在其工作责任范围中，缺少明确的、可衡量、互通的绩效评价机制，“关键时刻”领导记得住就“多劳多得”，记不住则“白劳苦劳”。……