徐 蓉 南京市人才服务中心

事业单位内部开展的预算管理工作是涵盖预算编制、执行、监督以及决算各个环节的，是对事业单位内预算活动的全过程的动态管理，在这个过程中必然涉及事业单位的管理层、业务部门以及财务部门，所以预算管理工作也是事业单位资金管理工作的重要组成之一。而内控的工作成效重点依靠预算管理来实现，预算管理的质量会影响内控制度在事业单位内所产生的成效。

一、事业单位预算管理与内控的关系

一方面，预算管理能够对事业单位的内部风险起到较好的控制作用，有效降低行政事业运营过程中的经济风险。预算管理在事业单位财务管理工作中是较为关键的一项，不仅能够对经济性事务进行全过程的约束控制，还能保证事业单位内部的每个员工明确管理服务工作目标，进而实现事业单位的整体目标。预算管理通过提高事业单位的工作落实水平，对内部控制工作起到了推动作用。另一方面，事业单位的内控工作需要以预算管理作为工作的基础对内控体系进行改善，为了真正发挥预算管理的效用，必须在内控体系发挥职责分工和授权功能的前提下，对预算管理过程中各环节的潜在风险进行防范，最大程度地提高资金利用效率，为事业单位实现运营经济目标提供保证[1]。

二、预算管理下事业单位内控建设现状

(一)预算管理与内控建设工作混淆

预算管理是经济风险估测的重要手段，这就要求单位确保预算管理工作各个环节之间应达成互不干扰但是彼此制约的工作状态。……