卢秉旭

(吉林师范大学体育学院 吉林四平 136000)

2014年，城市体育服务综合体理念提出，在社会形成积极影响，在2016 年颁布的相关体育政策中再次强调了该综合体，并将其定义为将体育设施建设和休闲娱乐、商业等产业相结合，为全民健身打造配套体育设施条件，从而形成高质量的体育服务。体育服务综合体主要以体育设施为基础平台，具有较强的综合性，与我国提出的全民健身理念相呼应。在物质水平不断提升的当下，开发和建立城市体育服务综合体十分必要。

1 城市体育服务综合体开发现状

1.1 欠缺前期科学规划

在开发城市体育服务综合体的过程中，应当考虑服务综合体的长期发展，这就需要展开科学合理的前期规划。从当前国内城市体育服务综合体开发现状来看，缺乏前期科学规划，导致后续发展较为困难［1］。比如：有些服务综合体只关注到了赛事所需，对比赛结束后的发展运作欠缺考虑；有些服务综合体非常重视地标性建设，忽视了内部空间利用率，往往无法为赛事提供有利的条件，这主要是因为后期运营小组没有参与到前期的规划中。与国外体育服务综合体相比，国内只有少数服务综合体会通过内部空间改造来达到提高利用率的目的；还有一些服务综合体为了满足赛事所需，盲目地进行前期规划，追求短期经济效益，赛事结束后服务综合体运营十分困难。可以看出，如果没有科学合理的前期规划，势必会影响城市体育服务综合体后续发展。

1.2 设施利用率较低

健身活动通常建立在体育设施充足的前提下，体育服务综合体的开发目的在于为居民健身活动创造条件。从国内现状来看，体育设施浪费或闲置现象较为普遍。从整体上看，国内的体育服务综合体所接待的健身群体数量较少，这是导致体育设施得不到充分利用的主要原因。一方面，社会群众的健身意识没有得到激发，认为体育活动的意义不大。另一方面，人们生活节奏越来越快，没有时间和精力进行体育活动。这就使体育设施长期处于闲置状态，无法充分发挥服体育服务综合体作用，也导致全面健身理念在社会中没有充分发挥作用。

1.3 相关政策不健全

政策不健全也是制约城市体育服务综合体开发的一大因素。在体育综合体建立的过程中，运营方是主要管理者，但由于缺乏健全机制，运营方行为得不到约束，缺乏专业的管理思想理念及方法，最终导致资源大幅浪费，不仅没有切实履行自身职责，而且使得已经建立起的体育服务综合体社会与经济效益均得不到体现［2］。另外，与城市体育服务综合体相关的财政补贴、税收等优惠政策实施范畴有限，一般只在服务综合体系统内部得以体现。在此情况下，容易引发不公平的市场竞争，而由社会力量形成的综合服务体的竞争力却较为缺乏，导致整体市场得不到均衡发展。

2 城市体育服务综合体的开发原则及方向

2.1 开发原则

2.1.1 实用性原则

对于城市体育服务综合管而言，无论面积大小还是功能是否丰富，只有确保综合体的实用性，才能为社会群众带来良好的体验感。因此，实用性是服务综合体应遵循的首要原则。从实际角度来看，服务综合体开发可以为城市居民带来良好的健身环境。但如果综合体脱离实际需求，便无法发挥本身功能。因此，在开发的过程中必须关注功能、空间等是否符合实际所需。

2.1.2 经济性原则

如果服务综合体的面积较大，内部需要配置的体育设施类型和数量则会较多。为了能够在一定程度上减少成本投入，避免不必要的资源浪费，应秉承经济性原则，将有限资源利益发挥至最大化［3］。

2.1.3 以人为本原则

服务综合体的服务对象是社会群众，内部环境会直接影响群众健身体验。因此，在开发时应站在社会群众的角度考虑问题，把以人为本原则贯彻到开发前、中、后全过程。

2.2 开发方向

2.2.1 拓宽经济收入来源

服务综合体最明显的特征便是综合性，但由于一系列因素的影响使其资金收入来源比较单一，基于此，在开发时有必要对无形资产进行挖掘，这是拓宽资金来源的有效手段。在此基础上，不仅可以满足更多社会群众的体育活动需求，还可以提高服务及运作能力。在具体的操作中可以借鉴国外成功经验［4］，如美国在构建体育服务综合体时，会全方位挖掘广告牌、冠名权、经营权等无形资产。现如今，美国的部分体育服务综合体每年仅冠名费收入就高达几百万美元。我国服务综合体的开发可以借鉴此经验，培养和提高无形资产挖掘意识，为服务综合体的开发和后期运作提供足够的储备资金。

2.2.2 重视和强化前期规划工作，提高规划工作科学性

我国体育服务综合体的开发还处于初级阶段，在前期规划上还存在诸多不足。为了使服务综合体得到充分利用，可以在除服务综合体外的区域规划休闲娱乐、商业、住宅等区域，如此一来便可以在很大程度上提高服务综合体的知名度，还可以为群众打造一条龙服务体验，丰富综合体功能。

2.2.3 充分发挥政府部门作用，为服务综合体的持续运作提供有力保障

政府部门可以针对服务综合体发展、管理体制实施立法。通过补贴的形式为服务综合体发展提供足够的经费，同时在税收方面也可适当予以减免，当服务综合体有大笔费用支出时，可以实施有效的优惠或补贴，在根源上降低综合体的运行成本。

3 城市体育服务综合体的有效开发路径

3.1 利用互联网扩展功能

当前，互联网对各个行业的积极影响早已家喻户晓，把互联网和体育服务综合体相结合是综合体实现全面发展的必要趋势。二者的相互结合可以提高体育设施利用效率，为服务综合体带来附加价值。现阶段，我国体育服务综合体已经充分利用互联网优势构建生态链，这是在传统体育场馆基础上进行创新的［5］。从近些年体育市场的发展情况来看，虽然体育消费水平在逐渐上升，但消费水平整体较低，存在体育设施功能不齐全等问题，而互联网的融入在一定程度上可优化这些问题。在“互联网+体育”环境下，原本的体育消费市场得到了有效扩充，无论服务、科技，还是教育培训、医疗水平都呈现上升趋势。这也意味着国内体育市场已经迎来了全新的发展机会，为体育服务综合体的开发提供了有利条件。在实际的应用过程中，不仅可以实现智能综合体构建，对群众的体育运动数据加以记录、储存，还可以结合各群众年龄、日常爱好、平时锻炼情况等制定适合的体育服务产品。在得到互联网的支撑后，在扩展功能的同时，也为城市体育服务综合体的开发提供了全新的道路［6］。

3.2 全面提高服务质量水平

社会群众的认可是推动服务综合体不断向前发展的动力，所以必须提高服务质量及水平，在稳定老消费者的同时，吸引更多新消费者。首先，需要在服务综合体内营造适宜的体育活动氛围。比如，可以通过组织进社区、进企业等体育活动，让更多人认识和了解全民健身，并向其传授体育运动技能。其次，可以为消费者制定优惠政策，吸引更多消费者前往。比如，发放优惠券或健身券，促进消费者到相关地点观看比赛或参与运动。结合消费者的个性化差异制定和推荐信贷体育产品，在该过程中，政府部门也需参与在内。对体育服务综合体所研发的信贷体育产品应持支持态度。比如，在与银行合作之后，可以发行对应的体育服务银行卡，消费者可以向卡内充值，充值费用多少不做硬性要求，消费者可根据自己的体育运动需求、经济情况自由充值，在之后的体育锻炼中均可以使用该卡消费［7］。如此一来，不仅可以提高体育服务综合体的消费便利，还可以在某种程度上避免隐性费用支出。

3.3 出台健全政策

由于体育服务综合体具有投入大、回报时间长、资源消耗量大等特征，要想实现稳定持续发展，政府除了要在税收方面予以优惠外，还需在土地、能源方面制定优惠政策。在土地优惠政策方面，只要服务综合体属于公益类项目，便可以办理相关用地手续，降低服务综合体开发时的土地成本［8］，激发开发方的积极性。在能源优惠政策方面，主要是加强电、水、天然气能源的优惠力度。由于服务综合体每天的费用支出较高，在土地、能源及税收等方面予以优惠能够有效减轻成本支出压力，为服务综合体后续运营提供有力保障。

4 结语

综上所述，在城市体育服务综合体开发过程中，存在欠缺前期科学规划、设施利用率较低、相关政策不健全等问题。综合体的开发需遵循实用性、经济性、以人为本等原则，可以通过拓宽经济收入来源、强化前期规划工作、发挥政府部门作用来解决现存问题。同时，在实际的开发过程中，还可以利用互联网扩展功能，全面提高服务质量水平，出台健全的相关政策为服务综合体的发展奠定基础，全方位推行全民健身。