秦 燊，劳翠金

（柳州城市职业学院 信息工程系，广西 柳州 545000）

0 引言

20世纪90年代初，我国提出了“双证书”制度。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”。国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确提出在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。“双证书”是指学历文凭和职业资格证书制度，“双证书”制度确立了职业教育改革的理念和方向，是推进职业教育改革的重要举措，对传统职业教育进行了规范和调整。随着“双证书”制度的推行和实施，人们发现“双证书”制度面临着证书覆盖面不够、不能及时反映科技发展趋势和市场需求变化，培训模式、证书管理等还存在一些体制机制不顺等问题。

为了解决这些问题，2019年1月国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），正式确立了“1+X”证书制度[1]。“1+X”证书制度，是指“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。“1+X”证书制度以国家为主导、以院校为培养主体、引入社会力量，形成政-校-企协同机制，由政府监管，统一标准规范，在规范性、实用性和覆盖度方面均超越了“双证书”制度。2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合颁布了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕6号），明确了该项工作的总体要求、试点内容和试点范围及进度安排，以及关于组织实施“1+X”证书制度试点的建议与意见。……