厉林举 万延涛 胡洪武 郑周科

摘要：承包商的安全管理是工程项目的主要风险控制点，建设方可以采取严格控制资格准入、强化承包商入场前安全教育、加强现场监管等多种措施，达到消除事故隐患降低事故概率的作用，但是，还有一些隐患是承包商逐利本质带来的固有风险，仅靠加强安全监督难以消除，需要建设方不断探讨优化承包商安全管理方法，做到因地制宜有的放矢，确保所有工程项目安全有序运行。

主题词：承包商  安全管理   方法优化

承包商主要指承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，一般是工程建设或工程技术服务合同中的乙方。建设单位是合同中的甲方也称业主，按照安全生产法的规定，甲方是承包商的安全监管责任主体，甲方应与承包商签订专门的安全生产管理协议，在生产经营过程中甲方对承包商的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

建设单位对承包商的安全监管分为事前、事中和事后管理，事前管理侧重于对承包商的资信审查，可以采取两个步骤，一是审核安全资质，包括审核承包商的安全生产许可证、安全监督管理机构设置、安全生产资源保障和主要负责人、安全监督管理人员，以及近三年安全生产业绩证明等有关资料。 二是招标或谈判环节审核针对项目的相关预案，承包商必须具备承包项目的安全管理能力、相应资质和设备保障，承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、作业计划书、安全技术措施和应急预案。……