张积英

中国实现碳达峰、碳中和的目标已经向世界宣布，对外它彰显了一个负责任大国应对气候变化的积极态度，对内它将引领中国实现绿色低碳，从工业文明转向生态文明。然而，实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，实现经济绿色低碳增长是所有城市发展面临的共同问题，城市是实现“双碳”目标的主战场。面对基础设施更新、产业结构和能源结构调整的压力，对于不同城市来说，不同发展水平地区绿色低碳的进程是不同的，碳排放的程度是不同的，实现碳达峰与碳中和的路径也是不一致的。因而，处于青藏高原的青海需要根据城市的资源禀赋类型、发展特点与比较优势，有针对性地制定绿色低碳发展措施，提出符合城市状况的低碳发展轨迹。

一、施行碳达峰、碳中和与城市绿色低碳良性互动

碳达峰、碳中和工作是我国“十四五”期间的重点任务，也是城市未来相当长一段时间内经济社会发展的重要主题，更是产业转型升级、增添城市发展活力的重要机遇。城市作为人类社会经济活动的中心，容纳了各种生产、生活及创造性活动，进行着各种物质与能量交换，对全球气候与环境的影响意义重大。城市節能减排低碳对建立健全多层次绿色低碳循环发展的经济体系，实现碳达峰与碳中和目标至关重要，碳达峰与碳中和是实现城市可持续发展的必由之路。

二、青海城市绿色低碳发展模式的创新

碳达峰、碳中和是两个不同的概念，对转变生产方式和生活方式也有不同要求。……