肖俊林

“非常感谢检察机关为我主持公道，在我走投无路时，是检察机关重新点燃了我生活的希望。”收到《工伤认定决定书》《初级鉴定结论书》后，吴某第一时间致电河北省检察院办案检察官，表达发自内心的感激之情。

多年前，吴某在工地干活时受伤，却因无法证明与用人单位存在劳动关系，申请工伤认定屡屡受阻。抱着最后一丝希望，他走进了河北省某市检察院的大门，事情自此发生了转机……原来，这起最高人民检察院“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”典型案例的背后还有一段曲折故事。

行政决定：工伤认定申请不予受理

2012年6月，河北某建筑工程有限公司承建一大楼工程，并将该工程的木工活分包给周某等人。同年7月23日，工地需要增加人手拆除模板，周某便联系吴某等人到工地干活，按日计酬。没想到，次日，吴某就在拆除三楼模板时从楼上摔下受伤。

2016年4月10日，吴某向某市人力资源和社会保障局（以下简称“某市人社局”）申请工伤认定，该局委托某县人力资源和社会保障局（以下简称“某县人社局”）依法办理。某县人社局于同年6月7日作出了《工伤认定申请不予受理决定书》。吴某不服，向某市人社局申请行政复议。该局以某县人社局没有相关职责为由，撤销了其作出的《工伤认定申请不予受理决定书》。

吴某寄希望于某市人社局，盼着能被顺利认定为工伤，不承想盼到的仍是一份《工伤认定申请不予受理决定书》。某市人社局在决定书中写明了原因：“你提出的工伤认定申请材料，无与河北某建筑工程有限公司之间存在劳动关系的有效证明。