最高检第一巡回检察组 最高检第五检察厅二级高级检察官吴飞飞

从我参加的几次监狱巡回检察来看，巡回检察的各项工作都无不围绕“问题”展开，一定意义上说，所发现的问题质量和数量能够体现出巡回检察工作开展的质效。怎样更好发现问题，找准病灶，需要在工作中不断摸索总结。

实践中，有的巡回检察组单纯为了追求问题的量而不考虑质，纠结于一些细枝末节的问题，如检察组提出的问题包括“监狱未在法定节假日升国旗”“每天浪费饭菜较多”“个别消防栓不出水，维护保养不到位”等。还有的巡回检察组为了找问题而找问题，不惜生拼硬凑，如发现监狱未对消费超过狱内消费标准0.25元的罪犯作出处罚，就此向监狱制发了检察建议。如果巡回检察工作仅仅围绕这些问题展开，抓住这些小问题就“如获至宝”，看似发现了很多问题，但是对于真正提升监狱监管执法能力和水平、提升监管改造质量没有太多助益，无法更好体现巡回检察的质效。

巡回检察要通过摆事实、讲道理，帮助监狱发现存在的“真”问题，这样才能让监狱信服并乐于整改，而不能把偶然出现的个别情况当作监狱存在的普遍现象，甚至上升到制度落实不到位。也就是说，提出的问题要理由充分，最好有相关数据支撑或者一定数量的案事例。否则可能遇到监狱纸面整改、应付整改或者即使整改也是勉为其难。

比如，有的巡回检察组提出监狱存在的问题包括警察直接管理罪犯制度落实不到位。……