郭承泉 张永贵 谢宝利

摘 要：本文主要介绍了核电维修人员技能培训的现状，不足，以及可以改进的方向。特别是针对国内核电厂发展和职业技能社会化培训资源情况，探讨了如何利用社会化培训资源，设立国内核电厂维修人员技能准入体系，逐步引导并规范各电厂的维修人员技能培训与资质验证。保障核电厂设备维修安全的同时，也为核电维修人员提高入场效率提供支持。

关键词：核电厂;维修技能;资质

1.研究背景及意義

1.1研究背景

（1）国内核能电厂的发展。在上个世纪九十年代，国内只有广东大亚湾和浙江秦山两座核电厂共计3台机组在运。因此，国内核电厂在当时对维修人员的需求量比较小。同时，国内常规能源电厂规模大，维修人员利用率偏低，能够为核电厂设备维修提供优选的技术工人。在这个阶段，核电厂维修人员的技能主要是依靠常规能源电厂的技能培训体系与技术工人储备。但随着越来越多的核电厂机组投入运行，对维修技术工人的需求逐步增大，常规能源电厂的技术工人储备逐渐无法满足核电机组维修的需要。

（2）社会分工的变化。过去，我们的企业需要投入自身的资源，建立技术工人学校或培训机构。由于受到成本及利用率的限制，这些学校或培训机构逐步被企业裁减，或者转型为社会化培训机构。维修人员的通用技能可以在技术学校或培训机构进行学习获得，但针对核电厂典型设备维修所需要的技能知识，社会化培训机构一般不会涉及。

1.2研究的意义

利用社会化培训资源为核电厂培养满足自身需要的、具备一定核安全文化和技能的技术工人，既能保障核电厂设备维修的安全质量，同时也有利于核电厂自身的成本控制，还能为社会培训机构带来经济效益。

2.技能准入体系

针对核电厂典型设备维修活动将其分类，并对每一类维修活动设置相应的技术及核安全文化要求，同时针对这些要求编制培训和考核大纲。社会培训机构经评审合格后，可以承接这些培训及考核，考核合格后的人员颁发技能资格证书，核电厂在进行维修人员资质审核时，将主要查验此类资格证书。这样就形成从需求、培训、考核、颁证到应用环节的维修人员技能准入体系。

2.1技能培训

培训按照核电厂的需求，编制统一的培训考核大纲。对有参与核电维修意愿的单位或个人，可按照培训考核大纲自行组织学习和技能演练，并参加培训机构的技能考核，考核合格后由培训中心颁发相应的技能证书。

单位或个人也可报名参加培训机构组织的系统性培训和技能实操课程，完成课程后，也需要参加培训机构的技能考核，考核合格后由培训中心颁发相应的技能证书。

培训机构的授课与考核资质由核电厂进行授权，并由核电厂定期进行评估，以决定是否继续或终止培训考核授权。培训机构的培训教材，也由核电厂组织审定后，方可按照培训教材开展对外授课培训。

2.2认证考核

技能的认证考核由获得授权的培训机构组织进行，培训机构在确定考核时间与项目后，应将考核安排在网络上进行公告，同时将此信息通报给核电厂。

考核评委应提前确定担任资格，由核电厂与培训机构进行申报，经培训机构审验其资质后，形成评委数据库。每次技能考核时，由培训机构从评委库进行随机抽取。每个项目的评委不得少于两人，考核时由评委进行现场观察。对有设备功能性验证的项目，由功能性验证结果确定考核是否合格。对无法进行设备功能性验证的技能考核，由每个评委根据评分表，结合现场观摩的情况单独评分。最终考核结果由各评委独立评分的均值确定。

考核完成后，由授权的培训机构对考核通过人员颁发技能证书，同时将考核的相关文件、评分记录进行存档，并在网络上对持证情况进行公布。

2.3资格审验

维修人员获得技能证书后，维修单位在参与核电厂维修项目的竞投时，其维修人员持证情况可作为技术评审的一个评分项目。同时，在项目实施的时候，可以与其投标文件进行比对，判断维修单位是否履行了合同要求，是否需要执行合同考核或发起合同违约。

同时，在维修人员入厂实施项目前，核电厂按照自身程序对其实施技术资质审验的时候，可以通过其提供的证照持有情况，与授权培训机构的证照数据库进行比对，从而确保人员资质审验标准的一致与高效。

3.核电厂维修人员技能准入体系可行性分析

（1）是否满足核电厂维修技术需求。因为项目对技能的需求来源于核电厂，培训考核大纲经过了核电厂审核通过后，才能实施技能培训与考核。同时外部培训机构也是通过核电厂的资质评估，合格后给予授权方可开展培训、考核与证书颁发。核电厂也将按照定期对外部培训机构进行审验评估。因此，获得核电厂认可授权的培训机构，按照核电厂审核通过的培训与考核大纲，开展的针对核电厂设备维修的技能培训、考核级证书颁发，是满足核电厂设备维修技术需求的。

（2）是否满足经济性。

（a）对核电厂，因其自身从事该项工作需要设置专门的组织机构，固定的人员，往往会造成业务量不够饱和，对核电厂来说会拉高其成本。如果按照设计的方案，由于核电厂无需设置专门的培训机构和人员从事该项工作，可以降低其组织架构的冗余，减少组织机构运作和人员投入的成本。

（b）对于取证的单位和人员。可以根据其自身工作安排，选择合适的时间参加培训，或直接参加考核获取技能证书。避免了人员到达核电厂后，由于技术能力审验不合格，导致的人员调整所带来的成本消耗，甚至是项目工期延误带来的合同履约责任。对于个人，因为持有技能证书，能够更好的选择就业单位，获取更高的劳动报酬。因此，对于这些单位和个人，也能降低其成本，提升受益。

（c）对获得授权的培训机构。由于其本身从事的就是培训工作，因此具备相应的组织、人员、场地、设备。获取核电厂技能培训考核授权后，只是对其业务进行了拓展。同时利用其已有的资源，开展相应的培训和考核，可以提高其设施和人员利用率，为其带来更好的经济效益。

（3）是否满足安全质量要求

（d）由于技能准入是由核电厂授权给外部培训机构，按照核电厂设备维修的技术要求设置的培训和考核大纲。维修人员只有达到了培训与考核大纲要求的技能水平，才有可能通过考核获得技能证书。

（e）由外部培训机构按照核电厂的技术要求，组织实施技能考核与证书颁发，可以更加有效的保障考核的公平、公正和公开，最大限度的从确保考核流程和组织的规范性、公正性，更能体现技能证书的含金量，促使技能证书获得行业的认可。

综合以上分析，利用社会化的培训资源，建立核电厂维修人员技能准入体系，并按照体系进行运作，能够有效降低核电厂的成本投入，为社会培训机构创造收益，也给承包商单位和个人带来便利。同时，也能提高资质审验的效率和准确性，为核电厂设备维修质量以及后期安全稳定运行提供保障。