合作社是一个舶来品。2006年第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的农民专业合作社法（2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）就是充分借鉴了国际合作社发展的经验尤其是罗虚代尔先锋社（被称为世界上第一个标准的合作社）制定的合作社原则而形成的。相对静止的法律法规和丰富多彩的实践之间必然会形成矛盾和冲突。事实上，在农民专业合作社法出台之前，广大农民就发展了15万家比较规范的合作社；农民专业合作社法出台后，广大农民又突破了法律规定的范围，发展出了农民旅游合作社、农家乐合作社等类型，2017年修订法律时吸收了农民创造的成果，增加了这些合作社类型，即第三条中的“（三）农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等”。这个例子说明，合作社本就是农民的创造，必须尊重农民的原创精神，因地制宜，因时制宜，着眼于在市场经济条件下保护农民利益，推进农业农村现代化。

第一，在现行法律、法规框架下，根据各地甚至各家合作社的实际情况构建自己的制度框架。农民专业合作社法确定了合作社的基本制度框架，其中最重要的有以下几点：一是第二十条规定的“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会组织成员不得超过成员总数的百分之五”。……