王砚羽，钟聪颖

(北京邮电大学 经济管理学院，北京 100876)

一、引 言

《中国统计年鉴(2019)》显示，2018年我国R&D经费支出共19 677.9亿元，其中政府资金为3 978.6亿元，各类企业经费支出15 079.3亿元，政府支持经费占比接近23%。政府研发经费的大量投入对企业自有创新经费的使用以及企业创新能力的提升是否达到了预期的效果？众多研究者对此展开了深入的研究。一些学者对政府经费的创新效果持积极态度，认为政府研发补贴是对企业自有创新经费的补充，有利于缓解企业的融资约束，对创新活动具有促进作用[1-3]。也有学者提出了不同意见，认为政府的创新补贴腐蚀了企业的创新动力，导致机会主义行为的产生[4-6]：企业为了获得更多的创新补贴而进行利于“寻补贴”的策略性创新活动。

上述矛盾的研究结论启发学者关注不同动机的创新质量。从动机角度出发，学术界将企业的创新活动分为策略性创新和实质性创新[7]：策略性创新是指不以提高技术水平和创新质量为目的，而是通过追求创新“数量”和“速度”来迎合监督的创新策略，创新的技术含量较低；实质性创新是指以推动企业技术进步和获取竞争优势为目的的“高质量”的创新行为，属于高技术水平的创新。本文基于信号理论和心理账户理论探讨政府研发补贴和自有创新经费及其交互作用对企业创新质量的影响。

实际上，企业的自有创新经费和政府研发补贴都存在促进策略性创新的动机，但企业为了谋求竞争优势，自有创新经费和政府研发补贴对实质性创新的影响将大于对策略性创新的影响。……