刘梦飞｜文

一直以来，煤电都是我国的能源主力。在提出“双碳”后，饱受争议的中国能源结构发展路径日益清晰，能源企业下一步发展有了风向标。对于煤电而言，逐步压控、直到退出，似乎成了未来的无二走向——相比高投入以降低煤电生产环节的碳排放强度，严控并逐步压降规模显然更加切实有效。

事实上，自2003年向污染宣战以来，中国的减煤控煤行动不断加强，煤电超低排放和节能改造也在全面实施。“十三五”期间，国家多部委发文对煤电产能进行调控，全国停建、缓建煤电产能1．5亿千瓦，淘汰落后0．2亿千瓦，新装机容量1．9亿千瓦，其中煤电10．95亿千瓦，历史性地实现了占比低于50%。“十四五”规划要求“重点控制化石能源消费”，实现2025年末降低4个百分点至80%。这当中，对于能源转型的重点——降低煤炭占比没有予以量化约束，而是提出“合理控制煤电建设规模和发展节奏”，具体目标还有待细化文件的出台。对于煤电发展而言，这将是非常关键的时期，在势不可挡的“去煤”趋势中，其自身及与之相关的各行各业也必将面临发展方向的重大选择。

2016年，煤炭去产能工作正式启动，1年内实现了《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中计划的“3至5年退出产能5亿吨”的目标。2017年，国家发改委发布《关于推进供给侧结构性改革、防范化解煤电产能过剩风险的意见》，此后，煤炭“去产能”工作持续推进，“30万千瓦以下规模”的不达标落后机组正在逐步清零。2020年，按照国家能源局下发的煤电行业淘汰落后产能的要求，河北、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江等10省区的137台机组、962万千瓦装机煤电机组关停。……