费陈青 黄飞 钱业斌 鲍方

摘要：由于电力配网工程量大、工序繁多且施工周期较短，各主要工程项目下还包含诸多分项工程，因此施工质量安全管理难度较大。与此同时，电力配网工程对外部协调性要求较高，既需要保证配网与主网协调，又需要满足区域用电需求，因此可能存在因外部接口条件不足而导致进度滞后的问题。此外，部分电力配网工程施工地点条件较差，如地质条件中砂层较厚、岩面高低起伏较大等。一旦管理工作不到位，将会直接影响电力配网工程建设的质量。基于此，下文从精益化管理内涵入手，详细阐释电力配网工程精益化管理的实现路径。

关键词：电力配网工程;精益化管理;对策

引言

由于电力配网工程建设具有点多面广、参建单位多、外部环境复杂等特点，为了确保电力配网工作的顺利开展，需要解决以往粗放式管理模式下遇到的规划设计质量不足、物资管控不到位、施工阶段遗留问题较多影响投产等问题，应用精细化管理理念、方法和措施，让电力配网工程的建设更加规范、高效。由此可见，对电力配网工程精益化管理进行探究具有重要的现实意义。

1精益化管理的内涵

弗雷德里克·温斯洛·泰勒是美国古典管理学家，被称为“科学管理之父”。他以自己在工厂工作的经验为技术，以提高生产效率为目的，经过不断地研究与实践，最终形成一套科学的管理理论，并出版图书《科学管理理念》。这本书是科学管理的基础，也是精益化管理发展的源头。泰勒在书中主要提出五项管理原则，这五项原则正是精益化管理的重要依据。第一，严格明确工作量原则。工作量的确定是工作目标形成的基本要求，没有目标就没有发展，精益化管理便是将工作量细化到每天、每一时间段，确保工作任务顺利完成。第二，能力与工作相适应原则。任何企业或组织的管理者都需要知人善任，将工作与员工的专业知识、经验的相匹配。这一原则也是精益化管理的重要起点。第三，标准化原则。管理是建立在明确的规定、制度、文件上的科学。只有将内部流程标准化，才能够发现各个流程中出现的问题，尽早解决。这是精益化管理的关键之处。第四，差别计薪原则。薪资是激励员工的最主要动力，也是员工自愿劳动的出发点。差别计薪原则注重能者多劳，促进每一位工作人员高效完成任务。这是精益化管理的支撑点。第五，计划与执行相分离原则。该原则是在目标一致的前提下讲求权利与责任的明确性。精益化管理同样需要精确划分个人的权利与责任。在精益化管理理念的指导下，电力配网工程管理应注重人、财、物的有机结合，将管理职能渗透至工程建设全过程中，切忌单纯依靠集权式管理约束人员行为，更重要的是激发施工人员的主动性与积极性，继而提升管理质效。

2配网工程项目管理存在的问题

2.1前期规划设计不深入

配网工程前期工作主要包括现场勘察、方案设计、资金估算、施工单位招投标等多个方面，涉及面广，管理难度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，现状则是即使投入很大却难有成效。前期准备工作不充分，缺乏贴合实际的施工监管和监理机制，导致项目合同存在漏洞，再加上資金估算不准确、施工单位招投标未全面考察其施工力量等诸多因素，对某些隐蔽工程、工程薄弱环节管控不严，使得工程建设后期或多或少的出现问题，影响工程进度的同时还造成人力物力损失，有的问题还为工程整体质量埋下安全隐患。

2.2安全设备防护质量问题

供电企业工作人员在日常工作期间，需做好安全防护工作后才能进入到配网作业状态，否则一旦在施工过程中产生电力事故就会对自身安全和配网工程整体效益造成威胁。不同种类安全防护设备在材质方面存在一定差异，通过多次开展安全防护设备材质检测工作，发现配网施工人员实际应用的安全防护设备都是塑料或橡胶材质。通常状况下，在为配网工程施工人员提供安全设备期间，都是从国外引进一些具有先进性的安全防护设备。但随着我国经济发展水平全面提升、科学技术创新发展，我国现阶段会自主研发安全防护设备，在此期间仍然存在一些质量问题需求解决。

2.3工程进度难以保障

配网工程项目管理的常态是拖进度、赶工期，出现这种现象原因主要包括：一是物资领料流程耽误时间、物资协调出现问题，导致物资未能及时进场，直接影响施工进度;二是相关单位间的配合工作出现问题，譬如施工单位未与项目建设单位、监理单位、设计单位约定时间进行交底，工程验收阶段施工单位未与监理单位及项目管理单位及时沟通等;三是施工单位施工力量不足，人员配置出现问题，诸如二级建造师、特种设备作业人员等技术人员缺乏，施工技术不过关，影响工程进度。

3电力配网工程精益化管理的实现路径

3.1电力配网工程建设规划设计阶段的精益化管理

建设单位应充分重视电力配网工程前期管理工作，通过完善的电力配网工程可行性研究、工程建设风险评估、健全的前期管理制度、专业的前期管理队伍充分发挥前期管理在电力配网工程管理中的重要作用。具体如下：一是针对施工现场的环境、电力配网工程项目建设的需求，选择已具备经验论证的技术与设备，有效提高项目建设质量;合理控制施工周期，优化施工流程，选择经验丰富、综合素质较高的施工人员，以确保投入与产出的平衡。二是加强项目建设风险管理，结合以往的工程建设经验，运用先进的风险识别方式，有效预测工程建设中存在的安全及质量风险。三是开展专业化的技能培训工作。通过定期组织技能培训，可以全面提高相关工作人员的专业水平，使电力配网工程的施工建设质量以及工作效率得到有效地提高。

3.2加人才队伍建

配网工程建设管理终究是人管理，整个配网工程建设无论前期准备工作多么充足，若没有专业人员依照科学手段进行专业性管理，造价成本、工程整体质量、工程进度都是无法保障的。因此，提升管理人员专业技能，建立完善的职业上升通道，提升人员执行力，才是进行配网工程项目管理的根本途径。

3.3电力配网工程施工安全精益化管理

施工单位需通过科学编制安全管理实施细则、制定有效预控措施、强化安全施工检查、实行安全生产责任制保障电力配网工程建设的安全性。一是按照我国电力配网工程建设的规定要求以及安全生产的规范标准，对施工建设过程中所涉及到的各类安全管理工作进行细则制定，认真分析施工建设过程中常见的各类安全隐患，并以此为出发点对施工建设的进度进行科学的设定，严格按照细则开展施工建设管理工作。与此同时，施工单位需要详细阅读电力系统建设所涉及到的各类资料数据，对每一项管理工作的落实情况进行准确的记录，认真分析比对施工建设结果与施工方案图纸之间的差距，全面了解施工建设过程中的弱点环节以及难点要点，针对不同的情况制定出行之有效的安全管理工作计划。二是积极与行业专家进行分析论证，以专业化的角度全面对施工建设过程中的各类安全风险进行识别和筛查，能够有效地提高预防措施的可靠性与高效性。可以选择使用事故树分析法对施工建设中的各个薄弱环节进行调查分析，并采取有针对性的改进措施，结合电力系统建设的实际情况以及特点，对各类风险源进行全面的收集，以此来提高风险防范的能力，强化实践效果。三是进行具体施工建设之前对电力配网工程的设计方案、施工原材料、机械设备进行全面的筛查和检测，要保持工作中的严谨程度和认真程度，能够按照制度标准进行逐一地篩查和落实，一旦发现存在安全隐患的情况，必须拒绝这些设备、材料进入到施工场地。在进入到施工阶段时，需要加强巡视力度，对每一个项施工环节都要进行严格的安全检查和专项整治，尤其针对重点的施工环节以及常见的安全隐患问题进行排查，要有效地提高风险防范意识，强化安全记录落实工作，通过建立起行之有效的安全监理体系，采用严谨细致的管理手段保障安全检查的工作可靠性。

结语

社会经济的持续发展对用电量的需求进一步提高，使得配网工程建设规模不停扩大，如何在工程建设规模增大的同时保证其工程质量是值得我们去思考的。配网工程建设管理贯穿整个工程建设过程，通过科学手段和技术措施进行管理对工程建设顺利实施及保证工程整体质量有着重要作用。

参考文献：

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