摘要：当下，基层治理的权力体系、利益诉求等方面还存在碎片化问题，整体性治理这一理念的提出为解决这一难题提供了方法。在整体性实施过程中，实施周期、成本给整体化治理带来一定影响，对基层进行整体性治理，还需要借助数字化手段实现对基层治理过程进行疏解、关系重构、观念扭转以及主体扩充。

关键字：基层;整体性治理;数字化;策略

引言

当今时代互联网不断发展，信息技术愈加广泛的被应用到基层管理中，传统整体性治理的内涵是协作与整合。而在数字化时代，基层整体性治理应追求一种超越传统治理的模式，应建立通过基层机构与部门间整合协作，共同完成治理的模式，依托基层整体性治理，引入数字化管理，转型传统基层治理模式，将基层整合为信任、协作、富有整体性的、统一基层单位，使得政府、服务商、社会机构网、能够产生协同效应。

一、数字化与基层整体性治理有内容相同的治理原则

（一）权责对等

基层各部门的权责应当一致，即各部门依法拥有的权力，应当与所承担的责任一致。不是说有了权利，却不作为，也不是说没有权利却应当承担责任。基层各部门所拥有权力应与其所承担责任应始终处于相适应的状态[1]。数字化的应用使得基层整体治理权利扩大，因此必须建立有效的权力约束机制才能使政府权力与职责相对等。在城市管理内部形成权力制衡，才能保障各项工作落实。

（二）职能统一……