周君华, 游碧君, 詹寄任, 张黎明,3, 邢世和,3

(1.福建农林大学资源与环境学院；2.福建农林大学公共管理学院；3.土壤生态系统健康与调控福建省高校重点实验室，福建 福州 350002)

耕地对于保障人类生存和社会经济发展以及维持区域生态系统的稳定运转具有极其重要的作用，是重要的战略资源和不可再生资源[1-2].自上世纪以来，世界经济快速发展，人口规模和城镇化率急剧上升，由此导致大量的基本农田和优质耕地被占用，同时环境污染造成耕地质量下降，耕地问题越来越成为人类生存和发展的瓶颈[3].我国政府对待耕地一直保持高度关注，2017年颁布的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》特别强调：“要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，要坚决守住耕地红线，保持现有耕地面积基本稳定”[4]；2020年《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》再次强调：“要采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线”[5].在严格要求守住耕地红线的情况下，农业农村部发布的《2019年全国耕地质量等级情况公报》显示，在对我国耕地评价中，一至三等的优等耕地仅占全部耕地的31.24%，四至六等的中等地占46.81%，七至十等的劣等地占21.95%[6]，表明我国耕地质量总体水平仍然不高.因此，在经济发展和人口增长的压力下，我国要保障未来粮食安全和社会发展就必……