张慧一，张友祥

(1.东北师范大学 经济与管理学院，吉林 长春 130117；2.吉林农业大学，吉林 长春 130118；3.潍坊科技学院，山东 潍坊 262700)

一、引 言

当前，民营经济发展问题受到了高度重视。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，强调了民营经济的重要作用和地位，阐明了民营经济发展遇到的困难，表达了帮助民营企业解决实际困难、创造更好条件的坚定决心。围绕解决民营经济发展困境、推动民营经济发展等相关主题，各界人士展开了充分讨论。

民营经济发展主要面临着两大困难：一是金融、税收、市场准入等制度性障碍；二是政府政策落实不到位、效果不彰，这也恰恰是影响民营经济发展的重要因素。关于制度对民营经济发展的影响，学者早有共识，学术界肯定了制度变迁对民营经济发展的正向动力作用。然而，政府作为强制性制度变迁的供给者，政府作用必然是影响制度变迁与民营经济发展关系的一个重要因素。由此引出的一个重要研究问题是：制度变迁对我国民营经济发展的正向动力作用是否会受到政府作用的影响？即：我国的民营经济发展与制度变迁之间是否存在政府作用门限效应？导致在不同的政府作用水平下，制度变迁与民营经济发展之间的关系有所不同？尝试回答这一问题是本文的主要研究目的。

在制度变迁、政府作用与民营经济发展关系的研究中，学术界展开了多视角的讨论。在理论研究中，史晋川、钱滔论证了制度变迁推动民营经济发展过程中政府的作用机制[1]，民营经济发展过程就是政府不断增加制度供给，制度供给的扩大引发了民营经济的跨越式发展[2]。……