王 晶，简安琪

(1.中国社会科学院 社会学研究所，北京 100732；2.中国社会科学院大学 社会学院，北京 102488)

消除或减少贫困是全世界共同的奋斗目标，改革开放以来，我国的反贫困工作取得了巨大的成就。十九届四中全会明确指出，要建立解决相对贫困的长效机制[1]。这也意味着我国的反贫困战略将要面临重大转型，即由着力解决绝对贫困问题转向积极应对相对贫困问题。我国的贫困治理目标也要从解决贫困人口的生存问题向消除社会排斥、推动社会平等和社会包容、建立解决相对贫困的长效机制转变。

进入“相对贫困”治理时期，我们需要考虑的问题是：相对贫困区别于绝对贫困的核心内涵在何处？现有的贫困治理手段是否有效？当前学术界对于相对贫困的理解以及对治理模式的认识仍然不够清晰甚至存在分歧[2]67-68。基于此，本文首先对近几年国内外相关文献进行梳理，提出相对贫困的内涵。其次，利用中国社会状况综合调查(CSS)2015年、2017年、2019三年的数据，呈现城乡相对贫困的基本特征，并对城乡缓解相对贫困的社会保障政策进行评估。

本文研究贡献有两个方面：首先，2015—2020年恰好横跨了十三五时期，以往研究多从绝对贫困视角讨论中国城乡贫困现状，本文从相对贫困视角展示了城乡相对贫困的发展进程，从纵贯维度呈现十三五时期城乡相对贫困的发展变化。其次，十三五时期中国各级政府逐步完善一系列社会政策措施，城乡养老保障、医疗保障覆盖规模发展迅速，社会救助水平也在不断提升，那么这些社会保障政策究竟是弥合了社会不平等，还是扩大了社会不平等？……