韩秋露

（国家发展和改革委员会 经济与国防协调发展研究中心，北京 100837）

新冠疫情的发生，使得世界格局正处于前所未有的大变动、大调整和大转折之中，国家安全发展环境日益复杂，面对强国强军的时代要求，国民经济动员体系建设亟待突破。中央企业（以下简称“央企”），在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，无可争议将成为国民经济动员的第一梯队，其国民经济动员体系是整个动员体系建设的关键组成部分。在抗击新冠疫情关键时期，为破解医疗防护用品不足的难题，央企迅速响应，又一次体现了速度和效率。中国兵器工业集团下属的新华公司迅速扩产，在短短一个月之内将口罩产能稳定在日均7万只[1]；新兴际华转产防护服，用11天时间使日产量突破4.5万套[2]。毫无疑问，实际工作中央企已经承担了大量动员任务，但其动员体系研究相对薄弱且滞后，组织管理体系、工作运行机制、动员准备等方面研究尚未展开。为此，加强央企国民经济动员体系建设研究，厘清基于动员需求的央企类型，把握体系建设的重点环节，有助于更好地提高央企动员能力。

一、央企国民经济动员的优势

（一）主导地位突出，具有履行国防义务的能力

在中国社会主义公有制为主体的经济制度下，央企在国民经济领域占据着主导地位，控制着整个国民经济命脉。承担社会责任、履行国防义务是央企与生俱来的使命，并且有承担更多更重社会责任和国防义务的要求。……