○ 任锦辉 王霞霞

信访作为公民的一种权利表达方式，是党和政府联系群众、倾听意见、接受监督的一种重要方式。随着社会的快速发展，群众信访反映的矛盾纠纷日趋复杂，涉法涉诉信访的出现就是明显的信号。面对涉法涉诉信访存在的繁杂问题，中阳县转变工作思路、创新工作方法，在解决如何“减存量”、化解积案的同时，努力做到“控增量”，通过引入多元解纷机制从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生，变“扬汤止沸”为“釜底抽薪”，一定程度上对全县涉法涉诉信访秩序的规范起到了良好作用。

一、整合调解资源，抓好源头治理，破解解纷效果“差”的问题

一是村（居）调解“网格化”。以网格化建设为契机，积极探索矛盾纠纷化解新模式，将人民调解功能融入网格职能中，推动人往网格走、事在网格办。全县共划分为244 个网格，配备网格员244 名，通过充分发挥基层网格员点多、线长、面广的特点，把“网格员”就地变身“调解员”，在矛盾发生的第一时间直接介入调解，实现基层矛盾“不出网、不上交、不激化”，并及时与司法所和村（居）法律顾问联系，接受法律指导，使矛盾纠纷有效化解在群众“家门口”。同时，通过网格员上报信息，实现上一级对全县基层矛盾纠纷化解情况的实时掌控，快速调处疑难矛盾纠纷，减少基层矛盾纠纷向涉法涉诉信访案件的转化。

二是乡镇调解“多样化”。各乡镇调解中心实行规范化管理，严格实行矛盾纠纷分流指派、跨部门调解、案件回访和个案补贴、网上录入机制。……