兰 梓 睿

(天津社会科学院 资源环境与生态研究所，天津 300191)

发展可再生能源已成为我国节能减排的重要举措。在 “十四五”期间我国将推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，大力提升风电、光伏发电规模，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地。为了改善能源结构、减少大气污染物的排放，我国采取了大量政策措施，如在“十三五”期间制定了建设现代能源体系、推动能源结构优化升级等具体规划，截至2019年，我国可再生能源在非化石能源中占比超过85%，支撑非化石能源消费比重提前一年达标；风电、光伏发电首次“双双”突破2亿千瓦；可再生能源年发电量超过2万亿千瓦时；可再生能源利用水平和质量稳步提升，水能利用率同比提高4个百分点，达到96%；弃风率、弃光率降至4%和2%，分别下降3个百分点和1个百分点[1]。以上数据表明我国可再生能源发展方面已经获得了一定的成效，但是严峻形势与国际压力依然存在，尤其是能源转型发展战略的实施以及可再生能源政策工具的选择等方面仍有较大的不确定性[2]，而且可再生能源项目开发的可持续性、发展动力欠缺等特点，决定了推进可再生能源进一步发展需要政府颁布政策来支持。所以，在可再生能源持续性发展的挑战下，我国政府推进可再生能源发展应进一步做好顶层设计，灵活运用法律、行政和经济等措施，完善可再生能源发展的政策体系，早日实现我国可再生能源发展目标。……