○庞岩磊

党的十八大以来，党中央就如何适应全面从严治党新形势，在强化党内监督的同时，更好发挥纪检监察机关作用，作出一系列重大战略部署。十八届中央纪委六次全会要求建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系，党的十九大要求深化国家监察体制改革，党的十九届三中全会把组建国家监察委员会列为深化党中央机构改革第一项任务，党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排；十九届中央纪委四次全会明确要求强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

一、对纪委监委监督协助引导推动功能的理解和认识

在推动健全党和国家监督体系的实践中，纪委监委主要有三个方面的重要功能。

一是协助功能，主要是处理好纪委监委监督和党委监督之间的关系。党内监督在党和国家监督体系中居于主导地位，而党委监督在党内监督中又是第一位的。推动各类监督有机贯通、相互协调，首要的是各级党委更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处。各级纪检监察机关必须自觉履行好协助职责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，为党委落实主体责任、加强对各类监督的领导和指导当好参谋助手。……