宋远君 陈志辉

（中电莱斯信息系统集团有限公司，江苏 南京 210007）

引言

近几年来，国家愈加高度重视安全生产，特别是2010 年国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号）要求，全面开展安全达标工作，文件规定“凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣‘生产许可证’和‘安全生产许可证’，责令停产整顿，对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”，力度之严前所未有。即便在如此严肃的背景下，虽然目前我国安全生产形势整体趋向良好，安全生产事故致伤人数有所下降，但每年安全生产事故致伤人数总量还是不小。

根据国家统计局《全国国民经济和社会发展统计公报》的相关资料，2008-2018 年全国工矿商贸 10 万人死亡人的总体变化趋势与致伤人数总量变化基本一致，也是呈现大幅度的下降，但其中的致伤人数总量依然是不太乐观，工矿商贸企业的10 万人致伤人数持续高于1.5，这甚至超过了煤矿百万吨致伤人数。

本文作者所在单位属于工矿商贸行业，已实施安全生产标准化多年，深刻感受到实施安全生产标准化对安全管理质量、效率、水平的全方位提升带来的益处。但也认识到，安全生产标准化达标认证工作已经实施了多年，但是鲜有企业能以科学、合理的方式去评估安全生产标准化建设项目实施的合理性和绩效，以此来衡量项目实施的优劣，同时持续改进未来的复审工作。基于以上论述，本文研究旨在通过构建符合实际的安全生产标准化建设项目绩效指标，评估项目的实施质量的优劣，找到持续改进的方向，实现安全管理水平的螺旋式提升。……