黎 娜，于欣颖，刘金凤，王志力，黄丁宁

（广西外国语学院，广西 南宁 530222）

在新时代背景下，我国的经济发展迅速，居民消费水平和生活水平明显提高，居民每天制造的垃圾也随之增加，从而导致城市生活垃圾量处于一个上升的趋势。城市垃圾增多，垃圾处理的压力增大，这是城市面临的重大挑战。据统计，我国城市每天人均产生生活垃圾约0.66 kg～2.62 kg，平均为1.16 kg，垃圾的增长对城市造成的影响不可忽视，我们必须采取有力的措施处理好城市的垃圾，还城市一个美好的蓝天。南宁市作为广西壮族自治区的首府，每年产生的垃圾数量庞大，生活垃圾增长较快，增长速度惊人，“垃圾围城”问题也越发突出。而青秀区作为南宁市城区的重要组成部分，产生的垃圾也数不胜数。因此，处理好南宁市的垃圾问题迫在眉睫。而居民良好的垃圾分类意识能从源头上解决“垃圾围城”问题，居民的垃圾分类行为不仅能够使城市的垃圾得到有效地处理，而且能够美化城市环境和提升城市形象。居民的垃圾分类行为有以下作用：一是居民的垃圾分类行为能够使城市的垃圾更方便地实施环保回收。二是对有害垃圾进行分类特殊处理可以防止环境污染。而居民在垃圾分类的时候，比较突出的问题一是参与度低，二是投放正确率低，本次我们以南宁市青秀区的居民为调查对象，利用问卷调查法和个人访谈法，探索影响居民垃圾分类的因素，通过分析调查问卷和实地访谈了解居民在生活垃圾分类行为上的关键影响因素，特别是了解那些有显著促进和阻碍作用的影响因素，为政府及有关部门在城市社区生活垃圾分类动员工作方面提出合理化的建议，同时也对提升居民参与的广度与深度具有重要意义。

1 居民垃圾分类研究进展

城市垃圾主要由居民的生活垃圾构成，居民在垃圾分类处理的过程中扮演着主人公的作用。所以许多学者认为居民对垃圾进行源头分类才能提高城市的垃圾分类水平。国外的城市步入现代化的水平比较早，国外的学者对垃圾分类也有了更深一步的了解。激励与惩罚措施有利于促进居民的垃圾分类回收行为，论证了激励政策的时效性，更加长久的办法是加大宣传教育，提高居民对垃圾分类的认可度和参与度[1]。由此可见，居民的垃圾分类行为与宣传教育和激励政策有很大的关联性。

随着城市垃圾分类问题的突出，国内的学者对垃圾分类问题做了更深一步的研究。有学者认为，我国的垃圾分类问题要攻克“集体行动困境”这个难题。很多居民对生活垃圾不进行分类的原因主要归咎于浪费时间、嫌麻烦和不值得等思想意识。因此要针对这些垃圾分类行为“钉子户”采取一定的措施。政府在垃圾分类的过程中应该发挥先锋模范作用。还有学者提出，政府没有分清楚垃圾分类工作的轻重缓急，没有做到垃圾分类资源的合理配置，国家应该制定组合政策，促进垃圾分类源头资源的合理配置，对垃圾分类源头的处理也要从法律出发，依法管理，减轻垃圾对环境造成的压力。

2 居民垃圾分类研究设计

2.1 样本选取

本次调查在南宁市青秀区的中山街道、建政街道、南湖街道、新竹街道和仙湖经济开发区的垃圾分类试点小区选取研究样本。为了提高样本的多样性，除了选取普通小区业主外，我们还选取了一些小区的业主委员会成员和社区工作人员作为我们的研究访谈对象，所有问卷调查对象和访谈对象都是自愿参与。样本基本情况见表1。

表1 样本基本情况（N=130）

2.2 问卷设计

问卷设计的程序严谨性是问卷的合理性和有效性的有力保证。我们团队结合垃圾分类的具体情况设计了一份有关“南宁市青秀区城市居民生活垃圾分类行为调查”的调查问卷。我们的调查问卷主题为南宁市青秀区城市居民生活垃圾分类行为调查，调查对象是南宁市青秀区的城市居民。我们的调查方式分为两种：一是网上发放问卷，由团队里的成员通过与南宁市青秀区各小区物业进行协商，加入各小区业主群，并把问卷发到小区业主群等网络平台；二是进行实地调研，团队成员走访了南宁市青秀区的中山街道、建政街道、南湖街道、新竹街道和仙葫经济开发区附近的居民区作为研究的对象进行个别访谈研究来了解城市居民垃圾分类的情况。问卷调查的内容包括被调查的居民的性别、年龄、受教育的程度、职业等个人基本信息，以及居民对垃圾分类的态度、主观意识上是否能规范分类、垃圾分类时的感知行为控制、是否愿意进行垃圾分类的行为等内容。我们还设计了相关的访谈问卷，作为调查问卷的补充，访谈问题围绕居民垃圾分类参与情况及影响因素展开，主要问题包括：（1）你家里平时垃圾有无分类？（2）小区的垃圾分类宣传你了解多少？（3）（对于参与者问）您从当初没有参与垃圾分类到参与垃圾分类，这个过程中您的想法是如何改变的？（4）（对于未参与者问）是哪些原因导致你不愿意参与小区的垃圾分类？您觉得参与小区垃圾分类有哪些障碍或困难？你觉得小区应该怎么做才能让你参与垃圾分类？此外，还应收集被访者的基本背景信息、访谈需录音等。

2.3 数据回收

本次发放的“南宁市青秀区城市居民生活垃圾分类行为调查”问卷线上和线下共收集到有效问卷100份，团队成员访谈了共30位南宁市青秀区的居民，男女比例较为平均，而且走访的居民区多，样本多样性好。

3 数据分析

从南宁市青秀区的中山街道、建政街道、南湖街道、新竹街道和仙湖经济开发区的垃圾分类试点小区收集到的100份有效调查问卷的数据结果如下：

（1）仍需继续宣传垃圾分类意识。不了解并且从不进行垃圾分类的人群占16.67%；83.33%的人希望强化居民对垃圾分类的意识。

（2）人们了解垃圾分类的渠道较广，有电视广播、报纸书籍、网络以及其他。46.67%的人通过网络来了解垃圾分类。

（3）人们的垃圾分类意识还有待提高，仍有15%的人群从不进行垃圾分类。

（4）相关基础设施建设有待加强，73.33%的人还不知道垃圾分类该投入哪个垃圾箱。

（5）人们希望出台相关政策对随处扔垃圾的人群进行处罚。其中76.67%的人支持处罚。

（6）加大对于垃圾分类意识的宣传。71.67%的人表示希望通过进行电视台和互联网进行宣传。

从调查问卷中可以看出，本次填写问卷男女比例是比较均衡的，年龄在18岁以下和50岁以上的居民垃圾分类行为表现比其他年龄段的居民要好。大专和本科以上的居民垃圾分类意识比其他学历的居民要高。学生和机关事业单位居民的垃圾分类行为表现比其他职业居民要高。收入在6 000以上的居民的垃圾分类行为表现优于收入6 000以下居民。居民对垃圾分类的了解主要来源于网络，通过电视台、网络等途径进行垃圾分类的宣传比较容易被人们所接受。影响居民进行垃圾分类的因素主要有对垃圾分类的了解程度、垃圾分类的激励措施、设施的完善程度、宣传的力度、环保意识、垃圾桶标识等。研究表明，公民参加垃圾分类的意愿性是很高的，但实际行动力偏低。有关部门更是需要出台相关政策，增强居民环保意识，且加大人力、物力、财力的投入，完善垃圾分类基础设施建设，促进城市居民生活垃圾分类回收。

从实地访谈30位受访者的回答可以看出，大多数的居民都愿意投入到垃圾分类的行动中，居民们对于垃圾分类工作的踊跃性和热情度还是很高的，但是意愿和行为却呈现比较大的落差，把意愿化为行动力还有比较长的路要走。影响城市居民进行垃圾分类的因素要从政府、社区、居民三方面来看。首先，居民对垃圾分类的了解程度不够、从众心理、认为垃圾桶放置数量太少、距离较远、垃圾桶上分类提醒字体太小看不清楚、习惯性地把所有垃圾一起丢弃，这些都是影响居民进行垃圾分类的因素。而政府对于不进行垃圾分类的行为处罚力度低，没有强制性措施等也影响了居民进行垃圾分类。政府要通过提高垃圾分类基础设施建设、加大宣传力度来促进居民进行垃圾分类，将垃圾分类制度落实到位。社区也要营造良好的垃圾分类意识氛围，这样才能动员居民投入到垃圾分类的行动之中，为美化社区贡献自己的力量。

4 研究结论与对策建议

4.1 研究结论

4.1.1 政府宣传力度不够，居民的意愿性高，行动力低

南宁在开展城市居民生活垃圾分类的宣传工作时的宣传力度不够，小区的垃圾分类宣传仅限于张贴广告和宣传海报，许多居民对于如何分类垃圾以及对垃圾分类标准还不了解，居民们没有真正了解到其中的意义。大多数居民只在电视广告和互联网新闻中了解到有垃圾分类这一回事，有些老年群体和小孩并不知道垃圾需要分类。这个问题就造成了许多南宁居民不配合，不主动参与生活垃圾分类。一些了解了垃圾分类知识的居民，也存在着意愿与行为的高落差，即认识到垃圾分类带给人类社会的好处，思想上是愿意将垃圾分类的，但是在行动上却出现了偏差。

4.1.2 南宁政府部门没有相对应的法律规定

对于城市生活垃圾分类国家只给出一些原则上的规定，而这些规定没有解决实际性的问题。政府在政策推行的过程中缺乏可操作性的立法措施，法律体系不健全，而且对于一些企业、小区和个人没有给出明确的责任规定。这样的模糊规定对于一些违反了城市生活垃圾分类的行为没有惩罚标准，并且城市生活垃圾分类近两年刚刚推行，对应的分类标准不是很明确，这很不利于城市生活垃圾分类的进行。

4.1.3 生活垃圾分类设备形同虚设

南宁一些城中村和小区的城市生活垃圾分类设施形同虚设。一些住户在处理生活垃圾时并没有分类处理，仍然是所有的垃圾混合在一起丢弃，居民没有自觉性。对于生活垃圾的分类，绝大多数小区和住宅区都设有“可回收垃圾”，“不可回收垃圾”，“干垃圾”，“湿垃圾”和“有害垃圾”这些分类的垃圾桶，但是居民在处理垃圾的时候还是看到垃圾桶就一并丢弃完全无视其分类。而且大多数环卫工人在收垃圾的时候也是将所有分类的垃圾混合在一起收集集中处理，这就让生活垃圾分类变得毫无意义可言[2]。

4.1.4 城市居民生活垃圾收取处理费用问题

我们在采访小区居民时得知一些小区居民都缴纳垃圾处理费用，他们觉得既然交了费用他们就没有义务进行垃圾的再次分类处理。对于垃圾处理费用和政策措施一些小区还是很不明确的。

4.2 对策建议

4.2.1 建议完善城市生活垃圾分类的法律规定和管理体系

虽然说垃圾分类涉及社会心理行为学、经济学、环保等领域，但其也是一项公共事务，需要政府层面运用政策等强制手段来控制和推行。南宁政府部门应该高度重视城市居民生活垃圾分类存在的问题，出台相对应的法律法规，没有规矩不成方圆，只有健全的法律法规约束才能有效地进行城市生活垃圾分类。政府部门应该贯彻落实好工作，认真执行生活垃圾分类，鼓励居民们认真做好垃圾分类，具体落实可以采用撤桶并点、定时定点、混投罚款等措施，运用公权力对公众生活垃圾分类行为进行约束管理。

4.2.2 加大分类规范的宣传力度，加强城市居民垃圾分类教育

城市居民群体多样，由于他们的生活方式、生活习惯和职业等的不同，对于垃圾分类的理解也不同，南宁有关政府部门应该给出明确的垃圾分类标准，无论是按照粗分类还是细分类都要有明确的分类定义说明和要求。具体来说可以在垃圾桶的设计上尽量做到色差强烈、分类提示，可以增设智能显示屏和语音功能的垃圾桶，显示屏上播放垃圾分类正确投放视频并添加语音提示，以此来提高居民垃圾分类的意识，学习相关知识。南宁有关部门还应该加强城市生活垃圾分类的宣传和教育工作，宣传和教育不能只做表面功夫，特别要从青少年抓起，在各学校进行宣传教育活动、垃圾分类教育、社会公益环保教育、鼓励学生们进行垃圾分类，并通过青少年带动家庭成员全员参与，让每一位城市居民都意识到垃圾分类的好处，这样才能提高居民们的生活垃圾分类意识和行为效率。

4.2.3 使垃圾分类设备向智能化与系统化发展

政府应对涉及垃圾分类工作的相关企业给予一定的财政倾斜和财政补贴，鼓励和引导企业对垃圾分类的相关设备的升级换代，向智能化方面发展，努力实现垃圾桶无异味，自动智能化投放等功能。政府应制定统一规范的行业制度，对回收市场进行有效的监管和调控，加大对生态环境的保护，加大公众在生态文明方面的教育力度和投入，为建设美丽南宁绿色南宁贡献自己的一份力量[3]。