在中华民族5000 年文明史中，2020 年是一个特别值得铭记的年份。这一年，全面建成小康社会取得决定性成就、“十三五”规划收官、中国要实现第一个百年奋斗目标，困扰中华民族的绝对贫困问题历史性地画上句号，中华民族伟大复兴迈出了关键性步伐。

贫困这一难题在中国历史上存在了几千年。数十年前，贫困仍然困扰着中国人，尤其是广大农村人口。2015 年9 月，习近平主席在美国访问期间的一次演讲中，回忆起他年轻时的一段经历。他说：上世纪60 年代末，我才十几岁，就从北京到中国陕西省延安市一个叫梁家河的小村庄插队当农民，在那儿度过了7 年时光。那时候，我和乡亲们都住在土窑里、睡在土炕上，乡亲们生活十分贫困，经常是几个月吃不到一块肉。这样的贫困情形，在当时的中国不是个别现象，而是中国广大贫困地区的一个缩影。

新中国成立以来，尤其改革开放后，中国共产党开展了大规模的反贫困之战，让7 亿农村人口摆脱了贫困。但是，至2012 年底，中国的贫困人口还有9899 万人。国际经验表明，当一国贫困人口数占总人口的10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。

尽管面临很多挑战和困难，中国共产党毅然决然地向全国人民作出郑重承诺，到2020 年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。这意味着每年要脱贫约1000 万人，每月要脱贫近100 万人，每分钟脱贫约20 人。这是一场进入读秒阶段的决战，也是全面建成小康社会最难啃的硬骨头。

为兑现对人民的承诺，以习近平同志为核心的党中央把彻底消除贫困人口作为国家重要的战略目标，谋划制定总体扶贫战略，提出“精准扶贫”新理念，大幅度调整扶贫政策，创新扶贫工作方式。……