唐建兵

延安时期（1935—1948）既是中国共产党面临异常复杂严峻形势的时期，也是我们党在陕甘宁边区局部执政，在各个方面取得显著成就并积累治国理政经验的时期。一方面，中国共产党虽然经历长征战略转移胜利到达陕北，但既要面对生存环境极其恶劣、生活物资极度匮乏的窘境，又面临着西北军、东北军军事“围剿”、国民党顽固派掀起反共逆流和日本侵华势力由关内向西北扩张等多重威胁；另一方面，中国共产党也在不断总结革命正反两方面的经验教训，积极有效地开展边区建设和社会治理，不断发展壮大抗日武装力量，巩固扩大抗日民主政权。这个时期，“中国共产党从幼年的党发展为成熟的党，中国革命力量从小到大，人民武装力量由弱到强，新民主主义共和国从局部执政到全国执政，一步步走向成功，走向辉煌。”①梁星亮．论延安时期中国共产党的成熟与发展［M］．北京：中央文献出版社，2012：15．在国内外环境如此恶劣的情况下，中国共产党能够取得举世瞩目的成就，与这一时期党真情关心群众冷暖、重视群众疾苦，创造性地推动制度反贫困，着力保障和改善民生是密不可分的。中国共产党在延安执政的13年，始终把马克思制度反贫困基本原理与陕甘宁边区具体实际紧密结合起来，坚守“人文关怀”的反贫困理念，坚持问题导向和效果导向，创新完善反贫困制度机制，聚焦重点、科学施策，推动边区反贫困工作不断深入并取得可喜成绩。……