文／牟广东

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建对基层社会治理的引领功能，强调要创新基层社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层社会治理同基层党建结合起来，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理和基层建设的一条红线。

近年来，鞍山市把党的领导落实到基层社会治理各方面各环节，深化“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理实践创新，积极探索符合自身特点的党建引领基层社会治理有效途径，取得了显著成效，具有重要的实践意义。

“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理的实践创新确保了基层社会治理的正确方向。中国共产党的领导地位，决定了党组织在基层社会治理中的功能定位，其对基层社会治理的目标方向和运行规则具有根本性、基础性的影响。鞍山市在通盘思考的基础上进行顶层设计，以强化政治引领、组织引领、机制引领“三个引领”为保障，充分发挥各级党组织在基层社会治理中的领导作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党群服务中心服务载体作用，健全党组织领导下的居民自治、民主协商、广泛参与等机制，以党建“绣花针”穿起基层社会治理“千条线”，有效解决了基层社会治理为了什么、向何处去的问题，确保了基层社会治理的正确方向。

“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理的实践创新彰显了“人民至上”的价值本位。……