福建省厦门市关工委 黄祥伦 陈颖

关工经验

本期《关工经验》栏目推介福建省厦门市创建新时代厦门关爱共同体、浙江省宁波市开办假日学校的经验。

福建省厦门市关工委通过构建关工组织体系化协作联盟、创建新型的多元化关爱志愿队伍、搭建社会化共建关爱平台、建立科学化的保障机制，形成“党政主导、部门协同、部队支持、公众参与、关工委作为”的“五位一体”厦门关爱力量。浙江省宁波市关工委坚持纯公益性，坚持“五育”并举，坚持“四化型”模式，为青少年打造暑期护航平台，2021年共举办1269所线上、线下“假日学校”，做到全市乡镇（街道）全覆盖，开展各类主题教育活动7700余场次，受教育青少年达21.2万余人次。

·构建关工组织体系化协作联盟

·创建新型的多元化关爱志愿队伍

·搭建社会化共建关爱平台

·建立科学化的保障机制

青少年健康成长，是国家和民族的未来所系，也是全党全社会的共同责任。福建省厦门市关工委以社会化大关爱理念和先行先试精神，创建新时代关工组织为主体的关爱共同体，最大限度地凝聚全社会力量广泛参与，形成“党政主导、部门协同、部队支持、公众参与、关工委作为”的“五位一体”厦门关爱力量，提升关爱水平。

构建关工组织体系化协作联盟

创立党建引领体制机制。厦门市关工委于2006年牵头联合12 个党政部门发起成立跨两岸的“厦门关爱联盟”，建立以市委常委、分管领导为组长的厦门关爱联盟领导小组，12 个发起单位主要领导为成员，并聘请两岸10 位有一定社会影响力的知名人士为顾问（由顾秀莲主任聘发证书），确保联盟工作始终置于党委领导下运行。联盟下设关爱办，日常工作经费纳入市财政预算，确保工作常态化运行。现两岸有80 多个单位（团体)加入联盟，成为跨两岸的全国工作品牌和新时代凝聚各方力量的关爱大联盟。

建立拓展联盟成员制度。2019年机构改革后，厦门市委常委、副书记陈秋雄专门来市关工委调研并发市委专题会议纪要，决定市台港澳办等6 个党政部门加入关爱联盟。此外，联盟教育实践基地、快车团队等成员队伍均不断壮大。

构建大关爱协作联盟。新形势下以“开放、包容、共商、共建、共享”原则，探索构建跨部门、跨行业、跨领域、跨区域、跨台港澳的大关爱协作联盟，即社会各类联盟及社会相关协作团体单位热心参与关爱下一代的，可申请以团体成员加入联盟，实现组织联体、信息联通、项目联动、资源共享、互利双赢，推进现有的体制机制集成创新，提升关爱成效。

创建新型的多元化关爱志愿队伍

明确定位夯实基础。志愿者队伍的质量与作用发挥是决定关爱行动效果的重要因素，以五老为主体的关爱志愿者队伍是关工委组织的基础力量，是维系关爱行动有效、持续、科学发展的核心与关键。据统计，全市有五老志愿者、社区青少年志愿者、社会关爱志愿者共65150 人；厦门关爱联盟基础志愿者10 万余人。

组建团队化新型队伍。找准切入点，着力引导吸纳相应的单位（团队）加入关爱志愿者团队行列。如厦门关爱联盟由军地分别组建的24支“快车团队”和军警民15 个单位联合成立的“关爱联合体”及劳模志愿队等，实现在职关爱力量与五老力量相融合的新型关爱志愿者队伍，有效地开展定点与流动、统一与分散、线上与线下相结合的常态化关爱活动。

探索建立关爱人才智库。以培养青少年德智体美劳全面发展人才的需求为导向, 以拓宽关爱渠道为手段,最大限度的吸纳各类人才和资源入库，依据智库人才类型、数量、专业等建档成册、编建顾问组及专业团队，搭建网上志愿平台，打造“菜单式”精准服务，发挥示范引领作用，提高新成效，通过线上线下、形式多样的新时代“课堂”，打通服务青少年的“最后一公里”。

搭建社会化共建关爱平台

推动政社基地对接共建。立足政社联体，城乡联动，着力推进社会优质资源向服务青少年这一目标聚集。如厦门同安区关工委牵头，把辖区内政府与社会的25 个涵盖“思想、法制、科普、劳动、创新创业”青少年教育实践基地统筹协调对接，建成“同安关爱基地群”，成为全省工作品牌。

组织社会力量协作共建。发挥社团优势、引领社会力量，以青少年需求为导向，明确目标，协作共建，如海沧区院前社，以弘扬中华民族优秀传统文化为主线, 采用大联合、大协作、开放式发展模式共建，有效推进优秀文化之根落地，实现历史资源的经典与时代阵地融合共建、共享。

引领关爱项目融合共建。立足项目挖掘资源,形成各单位、社团间相互合作、共建共促。树立引领性、示范性项目，以受众多样化、高质量信息服务需求为导向，让多元化关爱向家庭和社会进一步延伸。据统计，全市共建项目1390 个，参与共建单位1650个。如由原厦门水警区创办“海军少年军校” 廿余年，与思明区关工委等多单位协作共建，获评为省级关爱工作品牌。

探索构建网上关爱平台（阵地）。随着时代的发展和青少年的新需求，可通过社会化共建（或协作联盟）的形式打造“互联网+志愿服务”信息化平台，通过网站、微信、微博、QQ 等新媒体形式发布关爱服务活动，扩大受众面，吸引更多的人参与关爱志愿服务。

建立科学化的保障机制

建立财政为主体保障制度。财政对关工委正常经费及开展青少年活动与奖助学的经费，均纳入年度预算。厦门市委、市政府高度重视关爱助学工作，设立厦门市学生资助管理中心，建立健全了从学前教育到研究生教育完善的家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。

构建社会补充保障体制。对依法办理相关手续的捐赠单位和个人，可享受继承、免税和奖励表彰等优惠政策。同时制订捐款人就是使用人等规定，有效调动社会积极性，确保社会补充保障机制持续有效运行。

创建社会爱心回馈机制。探索设立“爱心银行”，为志愿者做好“爱心积分”登记，将个人及社会组织提供的关爱志愿服务、企业提供的爱心服务和服务项目统筹融合，采用共建单位和爱心企事业单位，共同签订“爱心积分兑换”协议书形式，建立关爱共同体储蓄登记回馈机制，提供各类关爱回馈服务作为“爱心激励储蓄本金”，志愿者可根据积分兑换实物或服务，亦可融入“爱心厦门”建设资金。