任志江，胡小娇

一、问题的提出

实施脱贫攻坚战略以来，学界对相关问题进行了深入研究，如提出教育精准扶贫是阻断贫困代际传递的核心举措、因地制宜发展特色产业是打赢脱贫攻坚战的可靠保障、实施“志智双扶”才能从根本上铲除滋生贫穷的土壤等等。然而，这其中的所有经验和路径都指向一个共同的基础——各地农村基层党组织的正确引领。特别是我国西部民族地区初步脱贫的农村，尤其需要基层党组织科学合理地分析研究、统筹规划，有序解决各类问题。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。脱贫攻坚任务完成后，随之而来的是实现乡村振兴的新战略。不难理解，脱贫攻坚和乡村振兴两大战略既具有显著的递进承接性，也由于各自在使命、内涵、要求等方面的诸多不同而具有鲜明的异质差异性。这一特点将不可避免地使这二者在战略转轨中产生一定的摩擦，并可能会因西部民族地区初步脱贫农村的诸多特点而使其更为剧烈，从而加大这一地区的返贫风险和实现乡村振兴的难度。

正因如此，作为我国西部民族地区初步脱贫农村领导核心的基层党组织，如何在从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”的战略转轨中继续有效地发挥其战斗堡垒作用，以不断提高乡村基层治理体系和治理能力的现代化水平，不仅关系着我国“三农”问题的解决状况，也关系着现代化进程和民族复兴大业的全局。本文作者……