石锦献

(中国石化销售股份有限公司江西石油分公司， 江西南昌 330046)

加油站既是石化销售企业经营业绩的最大贡献者，同时也是安全风险的最大集中地，如何确保人的稳定、物的受控，如何将安全与经营深度融合，是企业持续健康稳定发展的重要前提，是构建和谐社会，落实习近平总书记国家能源安全观的重要组成部分。

1 石化销售企业加油站安全问题分析

1.1 加油站经营管理存在的主要安全问题

a) 设备管理不到位。如加油机维护保养不到位，造成跑冒滴漏，容易引发火灾爆炸事故；发电机维护保养不到位，造成停电时无法供电，影响应急能力；油罐、管线维护保养不到位，容易发生油品渗漏，造成安全及环境事故等。

b) 用电管理不到位。如线路裸露、浴室热水器没有漏电保护或失效、冬天取暖不能做到人走电断等，容易引起火灾事故。

c) 应急管理不到位。如对消防器材维护保养不到位，不能及时发现消防器材失效过期；日常应急演练不到位，遇到紧急情况不能正确处置；未经常开展应急预案演练等。

d) 现场管理不到位。如不及时清理客户加油时滴落的油迹；接卸油品时现场监护不到位；施工、检维修作业管理不到位等。

e) 员工和顾客的不安全行为。如员工加油作业时带烟火、接听电话；疫情期间不按规定正确配戴个体防护用品；顾客进站加油时接听电话、吸烟、疫情期间不戴口罩等。

1.2 加油站安全问题原因分析

a) “重经营、轻安全”的思想不同程度存在。①单位负责人政治站位不高，政绩观混淆导致安全观错位，对安全工作不重视、不支持；②只看到安全投入，没有看到直接的产出，不会算政治账、经济账、发展账；③说教式、完成任务式的培训问题层出不穷，培训效果无从谈起，导致员工安全技能原地踏步，不能准确识别隐患风险；④主体责任、监管责任和领导责任没有很好落实。

b) 员工的认知水平影响了其对安全工作的重视。作为简单工作岗位，大部分加油站人员文化程度不高、年龄偏大，对于日常性机械化的工作可以胜任，但面对信息化时代，部分员工跟不上时代步伐。部分员工责任心缺失，不知何为正确的安全行为，无法意识到“出了安全事故，最大的受害者就是自己”的道理，造成“低老坏”现象是干惯了、看惯了、习惯了，“三违”情况屡查屡犯，作业现场也就自然会发生“无知者无畏”的不安全行为。

c) 监督检查的官僚主义和形式主义影响了加油站安全管理水平的提升。安全管理凭经验，导致一些决策没有前瞻性、计划性，规章制度不符合基层实际；部分管理部门不同程度存在思想上的麻痹；“谁主管、谁负责”的意识不强，“四不两直”督检查没有在体制机制上真正落实，考核仍是以处罚为主，罚过就算完事以及被动执行的现象较为突出，问题整改不积极，根本原因分析不足，纠正预防措施落实乏力，警示效果微乎其微。

2 安全与经营深度融合的方法和路径

2.1 提高政治站位，牢固树立“生命至上、安全至上”的思想

习近平总书记强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，安全是最大的政治，不讲安全、不管安全，就是不讲政治。作为高层管理者，要树立正确的安全观，重视安全，做到带头学安全、讲安全、守安全，做到“安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位”；作为基层管理者，要树立员工、顾客生命至上的理念，做到培训教育到位，检查督促到位，把安全作为经营的基本前提，做到不安全不经营。

2.2 创新管理方法，提高员工安全能力

2019年，作者所在单位下辖所有加油站推行“2+1”工作日和“互帮互促工作法”，有效解决了安全与经营深度融合这个问题，取得了较好的经营和安全业绩。

2.2.1

a) “2+1”工作日的定义。“2”是指加油站每月9日、19日两天为应急演练日，集中开展加油站各类应急预案演练，通过持续性开展应急预案演练，锻炼员工基本业务技能，提高全员应急处置能力，强化应急管理水平。“1”是指每周四为加油站风险隐患排查和卫生清扫日，集中开展风险隐患识别和环境卫生清扫。

b) “2+1”工作日的主要内容。一是应急演练，主要内容为：①安全教育培训。加油站结合上级相关文件要求、季节特点、业务需求、安全技能、员工短板等方面，组织全员开展安全教育培训；②开展预案演练。在《生产安全事故应急预案》基础上，按照加油站实际情况制定年度演练计划，分班组开展各类应急预案演练；③评估和记录。将应急演练日活动的影像资料和相关记录按要求上传至安全管理信息系统，并对活动开展情况进行评估。二是风险隐患排查和卫生清扫，主要内容为：①开展加油站安全周检查。对站内设备设施运行情况进行检查，及时维护保养，按照安全管理的相关要求，开展站内安全周检。②开展全员安全诊断和风险隐患排查。通过定期开展全员参与的安全诊断活动，及时发现加油站安全隐患并制定管控措施，确保生产安全。③进行站内卫生大扫除。对加油现场进行彻底清扫，整理站内物品，做到摆放有序，干净整洁。④记录存档。将安全检查、全员安全诊断和风险隐患排查情况按要求上传至安全管理信息系统。三是多措并举形成闭环管理。加油站将现场影像资料第一时间上传至本单位“零售基础管理”微信群中进行“比”、“晒”；上级单位则安排专人实施逐级“分片包干”跟进制，履行督促指导、协调交流的工作职责，确保活动有序开展。同时制作并下发《月度统计表》，实行“一月一档”管理；建立专项工作通报及抽查机制，对弄虚作假、虚报浮夸等行为，除通报批评外还将直接进行考核，考核结果纳入季度领导班子绩效考核范畴，有效形成了闭环管理。

2.2.2

a) “互帮互促工作法”的定义。即：互相帮助、互相学习、互相促进、互相提高。“互帮互促”工作法旨在搭建零售线条地市公司、县区公司、加油站之间的交流学习活动平台，通过穿透式检查、现场会议、座谈、组织集体活动、集中学习培训等形式多样、内容丰富的交流学习活动，相互发现、查找存在的各类问题，交流总结，借鉴先进做法，转换管理思路，持续改进工作方式方法，逐步强化全员相关业务技能，提升员工现场管控能力，提高零售线条基层管理水平，最终达到及时发现、消除重大经营管理风险的目的。

b) “互帮互促”工作法的主要内容。一是基础管理方面：安全环保隐患排查治理、设备设施维护保养、资金发票监管、数质量管理、管理服务提升、违规违纪查处、基础管理台账登统、各类问题整改复查、站容站貌、员工管理等；二是经营管理方面：客户维护管理、价格系统监控、营销措施落地、“一站一策”制定落实、加油卡业务管理、非油品经营管理、经营纪律等。

3 实施效果

通过近2年的持续推进“2+1”工作日和“互帮互促工作法”，在该单位所有加油站形成了一种自觉的行动和独特的管理文化，使安全管理和经营管理得到了深度融合，管理服务经营，经营质量显著提高，连续两年排名销售企业前列。

3.1 员工应急处置技能有效增强，基本功训练稳步提升

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，始终把员工应急处置能力的培训作为基本功训练的重要环节，指导全省加油站每月9日、19日集中开展应急预案演练工作，通过强化应急体系建设，不断完善应急管理机制，全面提升应急处置能力，有效防范和处置各类突发公共安全事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响。工作开展以来，发生了多起加油站附近火灾、站内车辆自燃、洪水漫灌等突发状况，均得到现场员工及时有效的处置，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和环保危害。涌现出了被人民日报、人民网、环球网、中国消防等官方主流媒体报道的“宋娟娟12秒快速扑救站内摩托车自燃火灾”,“徐小芳、舒艳成功阻止歹徒站内纵火的‘6秒勇夺油枪’”事迹。

3.2 员工工作热情和服务意识全面提升

深化“优质服务是最好的营销”理念，着力解决因服务不到位制约零售增量这一突出问题，推动“以客户为中心”业务流程重塑，构建“三全”服务体系，加油站服务水平有了明显提高。

3.3 设备设施维护成本显著下降

一是每周四“2+1”工作日指导加油站集中排查设备设施等各类风险隐患,加强设备设施管理维护保养工作，确保设备在最佳状态。二是通过理论培训和现场教学等多种方式开展设备管理相关知识培训，提高操作人员的技术水平，加强设备的日常检查工作。设备故障率大幅下降，修理费大幅下降，经测算，该单位2019、2020年零售线条修理费较2018年降幅分别为74%、32%。

3.4 基层员工“低老坏”问题发生比例显著下降

一是常态化开展教育培训，提升一线业务水平，让员工牢固树立“安全第一”的理念；二是开展全员安全诊断和风险隐患排查，让员工及时发现身边的“低老坏”现象；三是着重做好重点领域、关键环节、要害部位的监督管理，加强问题分析，切实从根本上找出问题产生的原因，达到标本兼治的效果；四是通过日常巡查与突击检查相结合、视频督查与现场督查相结合、穿透式督查与专项督查相结合，持之以恒做好基层现场安全监管，严格隐患问题整改，及时消除各类风险隐患。据统计，该单位2019年在督查站次增加2.3%的情况下，“低老坏”问题同比减少22.77%；2020年受疫情影响，督查站次同比减少18.9%，督查“低老坏”问题同比下降3.8%。

3.5 技能竞赛比武斩获佳绩

“互帮互促”工作在夯实一线员工业务技能、提升全员职业素养、重塑员工精神风貌上取得较好的效果。在近年来职业技能竞赛决赛中，取得较好成绩。

3.6 安全管理水平得到了有效提高

加油站实现了零事故零伤害零感染。近2年来，基本消灭了加油机渗漏等问题，“三违”现象大幅降低，加油站现场脏乱差得到彻底整治，没有发生任何形式的安全环保事故。特别是2020年新冠肺炎疫情以来，所有加油站正常经营，没有发生一起确诊和疑似病例，有效保障了员工的生命安全和身体健康。

4 结语

安全管理只有融入经营，内化于心，外化于行，才能有效避免“两张皮”的现象。必须始终坚持“关爱生命、安全发展”，把“生命安全高于一切”的理念严格落实到安全和经营管理的全过程；必须念好安全生产的“紧箍咒”，及时发现隐患，找到根源，解决问题；必须依规问责，不讲情面、不打折扣、不走过场。通过规范行为，让行为成为习惯，让习惯变成文化，久久为功，一定能够提高加油站经营和安全管理水平，一定能实现安全与经营的深度融合，从而实现企业安全发展、健康发展。