黄全毅 兰钰玲

（西华师范大学巴基斯坦研究中心暨历史文化学院 四川省中国特色社会主义理论体系研究中心 四川 南充 637009）

《钦定藏内善后章程二十九条》是乾隆皇帝钦定的官方法律文件，是清中央政府治理西藏最重要的法律文书。众多著名学者对藏文版章程进行了详细解读，代表性的著作有牙含章所著《达赖喇嘛传》、恰白·次旦平措、诺章·吴坚所著《西藏通史·松石宝串》。牙含章等人详细解读了章程的内容与意义。章程有汉、藏文两个版本，清中央政府先制定了汉文版章程，乾隆皇帝逐条审阅批准。汉文版章程批准日期、制定过程都记录在清中央政府档案中，最后译成藏文，形成藏文版章程送交西藏地方政府执行。钦定章程规范了西藏地方政府政治、经济、军事、外交等各个方面，保证了西藏的稳定。但相对而言，大家对汉文版章程关注不高。本文对比章程汉、藏文两个版本，对前人成果进行补充。汉文史料主要为乾隆皇帝亲自审定的《钦定巴勒布纪略》《钦定廓尔喀纪略》两本书。藏文史料为八世达赖喇嘛弟子七世第穆·洛桑图丹晋麦嘉措，所著自己老师的传记《八世达赖喇嘛传》。

乾隆五十三年（1788）至乾隆五十七年（1792），尼泊尔廓尔喀王朝侵略西藏的两场战争暴露出西藏地方政府很多问题。西藏地方政府在军队建设与官员任免上弊端甚多，尤其是军队建设，在廓尔喀侵略西藏的战争期间暴露无遗。西藏本土军队主要由民兵组成，平时有自己的本职工作，临时才召集起来，还要自带粮草。……