田 舒

（北京化工大学 文法学院，北京 100029）

一、缘起：政府介入是落实“三社联动”的关键要素

全面推进社会治理创新，是实现国家治理能力和治理体系现代化、加强中国特色社会主义建设的重要保证。社区是社会治理的基本单元，社区治理创新是基层社会治理创新的重中之重与核心环节。作为社区治理创新成果之一的“三社联动”，指的是社区、社会组织和社会工作者之间通过紧密联合，在有效互动中实现功能互补，促进基层社会治理健康有序发展。其具体表现是：以政府购买服务为活动牵头、以社区为互动平台、以社会组织为行动载体、以社会工作者为机动骨干、以满足社区居民需求为目标导向，通过社会组织将外部资源与社会力量引入社会治理体系，通过社会工作提供针对性的专业化服务，通过社区层面化解各类基层矛盾，在社区内实现多元化的公共服务供给方式，既实现了社会服务的有效供给，又发展出了社会动员的全新机制。“三社联动”不只是多方主体之间的简单联合与互动，还是在政府作为相应的监管者和保障者的前提之下，社区成员借由社区自组织以及其他社会组织的多种途径和形式对基层公共事务治理进行充分有序参与，由专业的社会工作队伍对社区成员的服务需求加以精准定位并以此来提供针对性的服务。可见，“三社联动”是在政府的介入之下得以充分运作的。所谓“政府介入”，以往多用于描述政府对产业经济的发展策略，强调政府引导的发展模式，后也用于描述政府对社会治理施加的理念影响和行动干预。……