□薄其圣

习近平总书记“七一”重要讲话，站在人民创造历史的高度，强调“发展全过程人民民主”。这一重要论述思想深邃、内涵丰富，为推进我国社会主义民主政治建设提供了根本遵循，也为做好地方人大智库工作指出了明确方向。

习近平总书记关于全过程人民民主重要论述始于人大立法工作，始于立法联系点。2019年11月，习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道的全国人大常委会法工委基层立法联系点考察时指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。立法联系点是智库工作载体，立法智库是提高立法质量和效率的重要支撑；提高立法智库工作机制科学化水平，是地方人大推进科学立法、民主立法、依法立法的必然要求。

党的十八大以来，各地精神文明建设法治化进程取得历史性进展。2013年的《深圳经济特区文明行为促进条例》是全国首部文明行为促进条例。截至2020年10月底，全国有77个地方制定了文明行为促进条例，包括北京、天津、河北、河南、广西、甘肃、贵州等七个省级和七十个设区的市人大。2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会公布了第六届“全国文明城市”入选名单。各地人大立法智库的文明行为促进立法工作，有力推动精神文明建设法治化进程，也为完善智库科学化工作机制提供了借鉴。

一、立法智库及其工作机制

在广义上，人大智库是为各级人大及其常委会、人大代表依法履职提供咨询服务的组织、机构、机制和平台。……