吴越（华东政法大学）

近年来，构建空间交通管理国际规则体系的呼声日益高涨，美国等航天国家已经着手构建并完善国内的空间交通管理体系。由于利益诉求各不相同，空间交通管理的概念至今尚未达成共识。但空间态势感知和空间碎片治理作为空间交通管理的重要方面，其对外空可持续发展的重要意义得到了国际共识。小卫星星座的迅速发展对这两方面的挑战尤为明显，因此加强小卫星星座的空间态势感知，减缓小卫星星座产生的空间碎片，对空间交通管理具有重要意义。中国也应积极构建国内空间交通管理体系，争取国际规则的制定权。

1 空间交通管理实践现状

2009年，俄罗斯宇宙－2251（Cosmos－2251）卫星与美国铱星－33（Iridium－33）卫星相撞，上演了人类历史上首次“空间交通事故”，暴露出现有空间交通管理体系的缺陷。随着小卫星星座计划的广泛开展，卫星之间的碰撞概率将大大增加，空间交通管理研究更显必要性与紧迫性。从国内视角看，空间交通管理着眼于国家自身航天活动管理和航天能力建设；从国际视角看，空间交通管理致力于应对空间活动开展过程中可能面临的安全威胁等问题。无论是从国内还是国际视角出发，空间交通管理的终极目标都是为了保证空间活动安全和长期可持续发展。

联合国层面

在联合国层面，空间交通管理是目前磋商的热点议题，已经成为空间治理和安全问题的重要方面。2001年，国际宇航科学院（IAA）受联合国委托成立研究小组，启动了关于空间交通管理的课题研究。……