□ 王 昀

1940年10月底，新四军苏北指挥部命令陶勇、刘先胜率第三纵队两个团约2000余人，从江苏海安出发，于11月初顺利到达掘港，开辟通、如、海、启地区抗日民主根据地。南通抗日民主根据地建立后，抗日民主政府遵循中共中央《抗日救国十大纲领》，以减租减息作为解决农民土地问题的基本政策，普遍开展了减租减息运动，对改善贫苦农民生活、团结一切抗日力量、巩固和扩大抗日根据地，起了很大的作用。

南通抗日民主根据地的农村和各地农村一样，长期以来存在着严重的压迫与被压迫、剥削与被剥削的关系。地主阶级对广大贫苦农民进行残酷的封建剥削与压迫。大部分土地集中在地主手里，地主占土地60%（20%属垦殖农业公司），富农占土地20%，中农占土地15%，贫农占土地5%。地主阶级通过收取地租对农民群众进行残酷的剥削，流行的高利贷名目繁多，盘剥惊人。

第二次国内革命战争时期，我党的土地政策是没收地主阶级的土地，分配给无地或少地的农民，消灭封建剥削的土地制度，实行耕者有其田。1937年7月全面抗战爆发后，为了团结一切抗日力量共同抗战，我党及时调整了土地政策，决定以减租减息作为解决农民土地问题的基本政策。各抗日民主根据地普遍实行了减租减息的土地政策。

南通根据地的减租减息运动从1941年4月 开 始，至1946年4月自卫战争前，经历了三个阶段。

第一阶段，宣传发动，由点到面，逐步铺开

1941年3月，苏中战略区建立。同年4月，苏中军区和下辖第二、第三、第四三个军分区建立。……